РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Иркутск
Свердловский районный суд города Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г., при секретаре судебного заседания Бочкарниковой В.А., с участием прокурора Зиновкиной В.В., истца ФИО1., представителя истца Дубровиной Е.А., представителя ответчиков Даниленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2026-000346-49 (№ 2-1395/2026) по иску ФИО1 к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский о признании незаконным и подлежащем отмене приказ об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ВСЛУ МВД РФ на транспорте), Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский (ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский) о признании незаконным и подлежащем отмене приказ об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, указав в основание иска, что приказом <Номер обезличен>л/с от <Дата обезличена> истец уволен со службы из ОВД РФ в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). С данным приказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене на следующих основаниях: в приказе не указано какие именно действия он совершил, которые можно квалифицировать как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, перед изданием приказа он не был ознакомлен с проведенной служебной проверкой, отсутствует обоснованность того, что его действия несовместимы с прохождением службы в органах внутренних дел, так как своими действиями он не причинил никакого вреда третьим лицам, не нанес вред авторитету полиции, отсутствует публичный резонанс, кроме того, нарушен принцип соразмерности при выборе вида дисциплинарного наказания.
В связи с чем, истец просит суд:
- признать приказ <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> об увольнении незаконным и подлежащим отмене;
- восстановить ФИО1 на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности командира 1 отделения 1 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский;
- взыскать с ответчика в свою пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Дубровина Е.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить полностью.
Представитель ответчиковДаниленко А.А., действующая на основании доверенностей, против заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, огласив исковые требования, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев видеозапись, заслушав заключение прокурора Зиновкиной В.В., полагавшей не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»), Федеральным законом от <Дата обезличена> N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел) (ч.1 ст.3 Федерального закона «О полиции»).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона.
Из изложенного следует, что к правоотношениям сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.
Согласно статье 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 15 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.
В силу части 1 статьи 49 названного Федерального закона о службе в органах внутренних дел РФ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-ФЗ, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В статье 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент увольнении истца) содержится перечень оснований расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел, в который входит и такое основание, как увольнение в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
В соответствии со статьей 50 указанного Федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:
1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;
2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;
3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;
4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам;
5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;
6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие;
7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.
Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом "О полиции". Иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (части 3,4 статьи 13 ВЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
В соответствии с п. 5 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее – Кодекс этики), невыполнение сотрудником этических требований приводит к утере им доброго имени и чести, лишению морального права на уважение, поддержку и доверие со стороны его коллег, руководителей (начальников) и других граждан.
На основании подп. 6.3 п.6 Кодекса этики сотрудник должен служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины.
В соответствии с требованиями подп. 6.6 п.6 Кодекса этики, сотрудники органа внутренних дел предписана обязанность вести себя достойно и вежливо, вызывая доверие и уважение граждан к органам внутренних дел, готовность оказывать им содействие.
Согласно подп.7.1 п.7 Кодекса этики сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается: придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в обязательности, аккуратности, точности и внимательности.
В соответствии с частями 3-12 статьи 51 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации):
дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации;
правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником);
вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка;
дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке;
дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу;
до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка;
о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме;
в приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ;
уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника;
об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
Согласно статье 52 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказом МВД России от <Дата обезличена> N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации").
В соответствии с пунктами 15 – 18 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.
В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается следующий за ним рабочий день.
Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (пункт 47 Порядка).
В соответствии со ст. 3 "Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от <Дата обезличена> N 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел – соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.
Согласно п. «а», «в» ст. 5 Дисциплинарного устава, сотрудник органов внутрен-них дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению.
Согласно пунктам 39, 40 Дисциплинарного устава, сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.
Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
В соответствии с пунктами 48-50 Дисциплинарного устава наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, несения службы на постах и маршрутах, производится только после смены виновного с дежурства, караула, поста, участка патрулирования или после его замены другим сотрудником.
Таким образом, Законодатель предусмотрел в отношении сотрудников ОВД особый порядок проведения служебной проверки, результатом которой является утвержденное в установленном порядке заключение служебной проверки и издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания по факту совершенного проступка.
Судом установлено, что истец принят на службу в органы внутренних дел стажером на должность младшего специалиста (по вооружению) группы тылового обеспечения отделения полиции <Номер обезличен> (д.<адрес обезличен>) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» (заявление ФИО1 от <Дата обезличена>, приказ <Номер обезличен>л/с от <Дата обезличена>), в дальнейшем, после окончания стажировки, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от <Дата обезличена>.
Согласно пунктов 4.3, 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <Дата обезличена>, ФИО1 обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом; соблюдать служебную дисциплину.
<Дата обезличена> ФИО1 на основании приказа <Номер обезличен> л/с был переведен для дальнейшего прохождения службы в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте.
<Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> л/с сержант полиции ФИО1 назначен на должность полицейского 1 отделения 1 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский.
Приказом Линейного отдела МВД РФ на <адрес обезличен>-пассажирский <Номер обезличен>/с от <Дата обезличена> старшина полиции ФИО1 назначен на должность командира 1 отделения 1 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский с <Дата обезличена>.
Из представленной служебной характеристики в отношении ФИО1 усматривается, что старшина полиции ФИО1, проходит службу в ОВД с <Дата обезличена>, в должности командира 1 отделения 1 взвода отдельной роты ППС полиции ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский с мая 2025 года. За время прохождения службы зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный, дисциплинированный, профессионально подготовленный и требовательный сотрудник. Имеет хорошую теоретическую и практическую подготовку. Постоянно работает над повышением своего профессионального уровня. Благодаря своим деловым и моральным качествам правильно организовывает и проводит работу по выполнению требований приказов МВД России, регламентирующих деятельность сотрудников ОВД, нарядов ППС полиции. В работе проявляет настойчивость, добивается положительных результатов в оперативно-служебной деятельности. При выполнении своих служебных обязанностей проявляет принципиальность, в работе самостоятелен. Умеет принимать правильные решения, проявляя при этом разумную инициативу. Настойчив, всегда доводит до конца начатое дело, умеет отстоять свое мнение, но, в то же время, считается с мнением окружающих. В коллективе пользуется уважением и авторитетом. Грамотно и планомерно исполняет возложенные на него обязанности. По характеру уравновешенный, в обращении с гражданами вежливый и тактичный. Нарушений законности и служебной дисциплины не допускает.
В соответствии с Положением о Восточно-Сибирском ЛУМВД России на транспорте, утвержденным Приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Линейное управление является территориальным органом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте на районном уровне.
В соответствии с пп. 9.1, 9.2 п. 9 Наставления об организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее – Наставление), к основным задачам строевых подразделений ППСП относятся, в том числе охрана общественного порядка и общественной безопасности на улицах и иных общественных местах, объектах транспорта и транспортной инфраструктуры, также к задачам относится обеспечение безопасности граждан, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений.
Согласно п. 11 Наставления сотрудники подразделений ППС при несении службы применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в порядке, предусмотренном гл. 5 Закона «О полиции».
Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата обезличена> на имя врио начальника ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский подполковника полиции ФИО3 поступил рапорт командира ОРППСП ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский капитана полиции ФИО4 о том, что <Дата обезличена> в 05:55 в ДЧ ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский поступило заявление (нарочно), зарегистрированное в КУСП ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский за <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, от гражданина ФИО2, <Дата обезличена> г.р., проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в котором просит принять меры к сотруднику ОРППСП ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский старшине полиции ФИО1, который применил к нему физическую силу в административном помещении здания <адрес обезличен>-пассажирский по адресу: <адрес обезличен>.
Ранее, имелась регистрация КУСП <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о том, что <Дата обезличена> в 00:31 в ДЧ ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский поступило телефонное сообщение от о/д ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 о том, что поступила карточка происшествия через службу «112», на входном контроле <адрес обезличен>-пассажирский сотрудники полиции избили гражданина ФИО2, <Дата обезличена> г.р.
На место происшествия направлена следственно-оперативная группа, которой установлено, что ФИО2 прибыл <Дата обезличена> с вахты <адрес обезличен> самолетом, далее прибыл на железнодорожный вокзал Иркутска для следования домой по месту жительства, находясь на 2 этаже зала ожидания железнодорожного вокзала на <адрес обезличен>, распил бутылку пива марки «Старый Мельник» после чего заснул на лавочке, когда к нему обратился сотрудник полиции и попросил пройти с ним в административное здание железнодорожного вокзала для составления административного протокола, находясь в комнате досмотра при ознакомлении с результатами протокола и его подписании между ФИО1 и ФИО2 произошла совестная перепалка, после чего ФИО2 достал сотовый телефон и стал производить фотосъемку протокола после чего навел камеру сотового телефона на сотрудника полиции ОРППСП ФИО1, увидев это ФИО1 попытался забрать у гражданина ФИО2 сотовый телефон, мотивируя это тем, что запрещено производить фото и видеозапись в административном помещении, на что ФИО2 стал прятать его за спиной и не отдавать его, в связи с чем сотрудник ППС ФИО1 применил физическую силу, а именно нанес ФИО2 один удар кулаком в область груди справа, далее путем хватания за воротниковую область в районе шеи и прижав ФИО2 к стене отобрал сотовый телефон для удаления данных фотографий, после того как данные фотографии были удалены, сотовый телефон возвращен ФИО2, подписав протокол и выйдя из полиции ФИО2 позвонил в экстренную службу «112» с жалобой на действия сотрудника полиции.
Согласно резолюции на рапорте <Дата обезличена> Врио начальника ЛО МВД на <адрес обезличен>-пассажирский назначено проведение служебной проверки, с рапортом ФИО1 ознакомлен <Дата обезличена>, что подтверждается его подписью.
Согласно заключению служебной проверки от <Дата обезличена>, утвержденному Врио начальника ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский ФИО3 установлено, что согласно имеющимся видеозаписям и показаниям гражданина ФИО2, достоверно установлено, что оснований для применения физической силы старшиной полиции ФИО1 при несении службы <Дата обезличена>, в отношении гражданина ФИО2, доставленного в административное помещение ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский, за совершение административного правонарушения, не имелось (гражданин ФИО2 преступления или административного правонарушения в административном помещении ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский не совершал; доставление гражданина ФИО2 уже было осуществлено в административном помещении ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский; гражданин ФИО2 не противодействовал законным требованиям сотрудника полиции), однако старшиной полиции ФИО1 в нарушение пп. 1, 2, 3 ч.1 ст. 20 гл. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 3-ФЗ «О полиции» была применена физическая сила в отношении гр. ФИО2
Учитывая вышеизложенное, старшина полиции ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации й внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позаботился о сохранении своей чести и достоинства в служебное время и совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, тем самым нанеся ущерб своей репутации, авторитету Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте и ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский.
Таким образом, в ходе служебной проверки установлено, что своими действиями командир 1 отделения 1 взвода ОРППСП ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский старшина полиции ФИО1 допустил нарушения требований пп. 1,12 ч. 1 ст. 12, пп. 2, 7 ч. 1 ст. 13. Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а», «в», ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, подп. 6.6 п.6, подп.7.1 п. 7 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России От <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № З-ФЗ «О полиции», выразившиеся в том, что в служебное время <Дата обезличена>, находясь при исполнении служебных обязанностей, не позаботился о сохранении своих чести и достоинства, являясь сотрудником органов внутренних дел- командиром 1 отделения 1 взвода ОРППСП ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский, ведя себя недостойно и невежливо, не придерживаясь делового стиля поведения, вызывающего доверие и уважение граждан к органам внутренних дел, незаконно, в нарушение пп. 1, 2, 3 ч.1 ст. 20 гл. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 3-ФЗ «О полиции», применил физическую силу путем схватывания рукой за шею и прижимания к стене гражданина ФИО2, доставленного в административное помещение ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, при ознакомлении последнего с протоколом об административном правонарушении, не совершающего противоправного деяния и не оказывающего старшине полиции ФИО1 сопротивления, отобрал(сотовый телефон у гражданина ФИО2, после чего осуществил доступ к сотовому телефону последнего путем просмотра, то есть совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, что как следствие нанесло ущерб его репутации авторитету Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский. Причиной допущенный нарушений послужило отсутствие самодисциплины со стороны старшины полиции ФИО1, а также слабый контроль со стороны руководящего состава ЛО МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский.
Обстоятельством, отягчающим ответственность старшины полиции ФИО1, являемся возбуждение уголовного дела <Номер обезличен> Иркутским следственным отделом на транспорте Восточного межрегионального СУ на транспорте СК РФ по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
Как следует из материалов гражданского дела, истец имел возможность и был ознакомлен с заключением служебной проверки <Дата обезличена> на основании обращения в письменном виде, о чем имеется ответ самому истцу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, никаких препятствий для обжалования материалов служебной проверки не имелось.
ПриказомЛинейного отдела МУ МВД России на <адрес обезличен>-пассажирский от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
С указанным приказом ФИО1 ознакомлен <Дата обезличена> под роспись.
Обсуждая законность увольнения ФИО1, суд приходит к выводу, что процедура проведения служебной проверки и увольнения истца со службы соблюдена, проведенная проверка проведена полно и объективно, наложенное дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка, что подтверждается материалами представленной служебной проверки, а также видеозаписями непосредственно самого момента совершения проступка, на которых видно, что в нарушение приведенных нормативно-правовых положений старшина полиции ФИО1 вступил в конфликт с ФИО2, применил физическую силу в отношении него, в то время как не должен был реагировать на провокации с стороны нетрезвого гражданина, позаботиться о своей репутации и репутации органов МВД в целом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, определения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О).
Обстоятельства (данные), позволяющие усмотреть в действиях (бездействии) сотрудника органов внутренних дел признаки проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, одновременно могут указывать на признаки иного противоправного деяния, в том числе административного правонарушения или преступления. при этом в поведении сотрудника органов внутренних дел даже в случае отсутствия оснований для его оценки в качестве криминального могут быть усмотрены признаки, характеризующие такое поведение как дискредитирующее честь сотрудника органов внутренних дел (постановление Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П).
Таким образом, совершение сотрудником поступка, наносящего ущерб его репутации и авторитету Министерства внутренних дел Российской Федерации, влечет за собой его увольнение со службы в органах внутренних дел за проступок независимо от того, предусмотрена ли заданное деяние административная либо уголовная ответственность.
Из содержания приведённых нормативных положений с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.
При установленных судом фактических обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к приведенным выше нормам права, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт совершения старшиной полиции ФИО1 при несении службы <Дата обезличена> проступка, порочащего честь и достоинство сотрудников органа внутренних дел РФ.
При этом суд отклоняет доводы истца о том, что в приказе <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> об увольнении не указано, какие именно действия он совершил, которые можно квалифицировать как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, перед изданием приказа он не был ознакомлен с проведенной служебной проверкой. Судом установлено, что перед проведением проверки истец лично ознакомлен с рапортом, в котором указано на события, послужившие основанием проверки, истцу было достоверно известно по поводу чего проводится проверка, по факту совершенно проступка у истца отобраны письменные объяснения, также истец ознакомлен с заключением служебной проверки вместе со своим представителем Дубровиной Е.А. <Дата обезличена>, перед увольнением с истцом проведена беседа в соответствии с установленным порядком.Сроки проведения проверки, привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком также соблюдены.
Правоохранительная служба является специальным видом государственной службы, которая устанавливает особые обязательства и ограничения. Характер допущенных истцом нарушений служебной дисциплины прямо признается законом грубым нарушением служебной дисциплины, влекущим увольнение из органов внутренних дел.
Таким образом, факт установленного грубого нарушения служебной дисциплины является обстоятельством в силу требований закона, влекущим увольнение истца со службы.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1не подлежащими удовлетворению.
Иных доказательств, опровергающих выводы суда, истцом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский о признании незаконным и подлежащем отмене приказ об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами или принесено представление в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Г. Палагута
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026