РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Латыпова P.P., при ведении протокола секретарём судебного заседания Капустиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0036-01-2026-000352-31 (2-1434/2026) по исковому заявлению Бадаловой ФИО12 к администрации города Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Бадалова В.А. с исковым заявлением к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку.
Истец в основание иска указала, что в 2003 году построила жилой дом по адресу: <адрес обезличен>.
Специалистами в отношении жилого дома проведены кадастровые работы, составлен технический план здания, а также заключение кадастрового инженера от 26.11.2025, согласно которым по данным визуального обследования на спорном земельном участке расположен одноэтажный деревянный жилой дом, 2003 года постройки, общей площадью 45,2 кв.м., физический износ жилого дома равен 30%, состояние дома – хорошее, перепланировка в жилом доме не производилась, пользователем является истец, правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок отсутствуют.
16.12.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о возможности введения спорного жилого дома в эксплуатацию, ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения в ввиду отсутствия выданного в установленном порядке разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Согласно проекту межевания территории планировочного элемента <Номер обезличен> под объектом капитального строительства сформирован образуемый земельный участок, условный <Номер обезличен>, площадью 656 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1)», способ образования – образование земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Из заключения строительно-технической экспертизы <Номер обезличен> от 17.01.2026, заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что спорный жилой дом соответствует градостроительным нормативам, строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, механическая безопасность здания обеспечивается, жилой дом соответствует минимальным экологическим требованиям, негативное воздействие на окружающую среду отсутствует. Жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Размещение жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем истец Бадалова В.А. просит суд в соответствии со статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 45,2 кв.м.
Истец Бадалова В.А., представитель истца Белова М.В., действующая на основании доверенности, не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска не явился в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, в отзыве на иск ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием доказательств наличия у истца какого-либо вещного права на земельный участок под спорной самовольной постройкой.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу требований частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.
На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В судебном заседании установлено, что истец является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 45,2 кв.м., который возведен ею в 2003 году.
Данные обстоятельства подтверждаются следующим.
Из доводов иска следует, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета трудящихся от 10.03.1965 <Номер обезличен> (приложение <Номер обезличен>) «О просьбах индивидуальных застройщиков о приеме в эксплуатацию самовольно выстроенных домов» установлено считать граждан, самовольно возведших строения на неотведенных земельных участках, плановыми застройщиками, если таковой постройкой не нарушены правила застройки города, санитарные и противопожарные нормы.
Решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета депутатов трудящихся г. Иркутска от 03.07.1964 <Номер обезличен> «Об утверждении списков самовольных застройщиков» во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 04.11.1955 <Номер обезличен> утверждены представленные учетно-техническим бюро Иркутского горкомхоза списки самовольных застройщиков, возведших самовольные строения в 1962-1963 годах на самовольно занятых земельных участках, сверх отданных им в установленном порядке начиная с 1-го января 1964 года.
Из материалов инвентарного дела установлено, что решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета депутатов трудящихся г. Иркутска № 45 от 21.02.1964 ФИО6 дано разрешение на получение домовой книги на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> (20). Из штампа в разделе «Прописка» следует, что старый адрес: <адрес обезличен> заменен на адрес: <адрес обезличен>.
Из карточки технической инвентаризации домовладений следует, что ФИО6 являлся владельцем жилого дома, расположенного по спорному адресу, год постройки – 1963.
Из уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРН от 02.02.2026 установлено, что отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес обезличен>.
В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом возведен на земельном участке истцом в 2003 году.
Из технического плана следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, представляет из себя одноэтажный жилой деревянный дом с пристроем, 2003 года постройки, общей площадью 45,2 кв.м.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> размещение возведенного строения (здания) - одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям п. 5.11 СанПин 2.2.1/2.<Дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Из заключения специалиста СИЦ ЧУСНЦ «Независимая экспертиза» ФИО7 <Номер обезличен> от 21.01.2026 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, соответствует градостроительным нормативам и строительным нормам и правилам: этажность не более 3 этажей, предельная высота менее 20 м., минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения более 3 м, техническое состояние дома находится в работоспособном техническом состоянии, жилой дом соответствует минимальным требованиям экологических норм и правил установленным государственным стандартом <Номер обезличен> «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости».
Кроме того, дом соответствует статье 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и своду правил СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитрано- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В спорном жилом доме механическая безопасность обеспечивается, теплотехнические и энергетические параметры дома позволяют создание нормируемого микроклимата внутри помещений, вследствие этого, жилой дом является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается ответом администрации г. Иркутска <Номер обезличен> от 25.12.2025, согласно которому истцу отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку дом является самовольным строением.
В силу требований пунктов 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктами 1, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Оценивая данные фактические обстоятельства дела, руководствуясь требованиями пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая отсутствие наличия ограничений в предоставлении земельного участка под спорным домом в частную собственность, суд приходит к выводу о том, что фактически земельный участок под домом, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, предоставлен истцу в собственность.
Из искового заявления, письменных доказательств следует, что с 2003 года и по настоящее время истец постоянно проживает в спорном доме, содержит жилой дом, и ведет деятельность на земельном участке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца имеются основания требовать признания за ней права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>.
Из постановления администрации г. Иркутска от 19.10.2017 <Номер обезличен> (в редакции от 10.01.2022), проекта межевания территории планировочного элемента <Номер обезличен>, усматривается, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, ориентировочно расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером 1:2:39, площадью 656 кв.м., вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», способ образования – образование земель, государственная собственность на которые не разграничена, что также подтверждается ответом Департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Суд, оценивая представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, каждое в отдельности и в их совокупности, руководствуясь пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 6, 15, 39, 42 ЗК РФ, статьями 8, 12, 222 ГК РФ, приходит к выводу, что в настоящее время пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, является истец, которая пользуется земельным участком для целей, изначально для него предназначенного, а именно, для возведения и эксплуатации индивидуального жилого дома, в связи с чем истец вправе требовать признания за ней права собственности на самовольную постройку, расположенную на данном земельном участке.
Согласно заключению эксперта ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России ФИО13. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилой дом, общей площадью 45,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> соответствует следующим действующим строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, ГОСТам в области строительства:
1. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п.4.1.6, п.4.2.3, п.4.2.6, п.5.1.1, п.5.3.2, п.5.3.8;
2. СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями № 1,2), п. 4.5, п. 6.2.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 6.6, п. 6.7, п. 6.9, п. 8.1, п. 8.4, п. 9.6, п. 9.18;
3. СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменениями N 1-5), п.4.6, п.9.1;
4. СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменениями № 1, 2) п. 5.1;
5. СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП IІ-7-81, п.6.1.5, п.6.2.2, п.6.3.6, п.6.5.1;
6. СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80 (с Изменениями № 1-4), п. 9.45, п. 9.46, п. 9.60;
7. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменениями № 1, 2, 3), п.4.2.5, п.4.2.18, п.4.2.19, п.4.2.22, п.4.3.2, п.4.3.3, п.4.3.5;
8. СП 4.13130.2013 Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4), п.8.1.1; п.8.1.2; п.8.1.4; п.4.3;
9. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 90 п. 1;
10. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности (с Изменениями № 1-3), п. 5.3, п. 5.5, п. 5.7;
11. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-Ф3, статья 7, п.1, п.2, п. 3, п. 4; статье 8, п.1, п.3-п.7; статье 9; статье 10, п.1, п.2; статье 13; статье 14; статье 36: п.1, п. 2, п.3.
Не соответствует следующим действующим строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, ГОСТам в области строительства:
1. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3.4, поскольку расстояние до забора (до границы соседнего земельного участка) составляет: 1,82 м., что является меньше нормируемого значения - 3м.
Данное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является не устранимым, при этом данное несоответствие не оказывает негативного воздействия на соседние земельные участки и соседние здания, поскольку не снижает продолжительность инсоляции.
2.СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирования. Требования пожарной безопасности (с изменениями № 1-3): п. 5.12 поскольку на устье дымовой трубы отсутствует зонт, дефлектор или другие насадки, защищающие трубу от атмосферных осадков.
Данное несоответствие создает угрозу жизни и здоровью граждан, является устранимым: необходимо на устье дымовой трубы установить зонт, дефлектор или другие насадки, защищающие трубу от атмосферных осадков.
п.5.21, поскольку перед топочной дверью уложен металлический лист размером 620х450, размеры которого являются меньше нормируемого значения.
Данное несоответствие создает угрозу жизни и здоровью граждан, является устранимым: пол из горючих материалов под топочной дверкой, следует защищать от возгорания - устроить металлический лист размером 700х500 мм по асбестовому картону толщиной 8 мм, располагаемым длинной его стороной вдоль печи.
Механическая безопасность исследуемого здания обеспечена, объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 45,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> угрозу жизни и здоровью иных лиц не создает, необходимо устранить выявленные несоответствия, указанные в настоящем заключении.
Истцом в подтверждение устранения выявленных в вышеуказанном заключении несоответствий в материалы дела представлены фотографии, свидетельствующие об установке зонта (дефлектора) на устье дымовой трубы, а также об установке железного листа перед топочной дверью в необходимом нормируемом значении.
Анализ статьи 222 ГК РФ, письменных доказательств показывает, что истцом в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, компетентными органами проведены проверка и обследование спорного жилого дома, по результатам чего выданы заключения о соответствии жилого дома строительным нормам и правилам, санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.
Таким образом, суд, руководствуясь требованиями статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 12, 222 ГК РФ, статьями 6, 15, 39, 42 ЗК РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 10 ГрК РФ, правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 <Номер обезличен>, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бадаловой ФИО14 (ИНН) к администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Бадаловой ФИО15 право собственности на жилой дом, общей площадью 45,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Р.Р. Латыпов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2026 года.