Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года Свердловский районный суд *** в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И., при секретаре Донсковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2026-000377-53 (2-1417/2026) по иску Никитин Р.И. к Восточно-Сибирскому ЛУ МВД России на транспорте о признании решения незаконным, обязании восстановить в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Никитин Р.И. (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Восточно-Сибирскому ЛУ МВД России (далее – ответчик) на транспорте о признании решения незаконным, обязании восстановить в очереди, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с *** по ***, и в настоящее время является пенсионером МВД.
*** он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) на приобретение или строительство жилого помещения.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии *** от *** истец был принят для получения указанной выплаты.
В мае 2025 года ему стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии от *** он был снят с учета.
Согласно протоколу *** заседания комиссии, основанием для снятия с учета послужило наличие у супруги истца Ефимовой А.В. в собственности жилого помещения по адресу: ***, а также доли в другом жилом помещении в ***.
Вместе с тем, у Ефимовой А.В. отсутствует в собственности жилое помещение в ***. При этом истец не был уведомлен о дате и времени заседания жилищно-бытовой комиссии, и не имел возможности представить свои возражения и соответствующие доказательства.
На основании изложенного, просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от *** о снятии Никитина Р.И. с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным; обязать ответчика восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты с ***.
Истец Никитин Р.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности Барняк Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Миронова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам отзыва на иск, пояснив суду, что на дату снятия с учета для предоставления единовременной социальной выплаты уровень обеспеченности истца составлял 17,815 кв.м., исходя из площади жилого помещения по адресу: ***, и жилого помещения по адресу: ***
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из Федерального закона от *** № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее по тексту - единовременная социальная выплата).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник имеет право на получение выплаты при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Порядок и условия предоставления выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), утв. постановлением Правительства РФ от *** ***.
В соответствии с п. 5 Правил, принятие на учет осуществляется на основании поданного сотрудником заявления. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации), и другие.
При наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.
Как следует из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 624-О п. 15 упомянутых Правил, предусматривающий сроки для принятия и утверждения уполномоченными органами решений о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, призван обеспечить своевременное рассмотрение их заявлений и тем самым направлен на реализацию прав этих сотрудников. Он не регламентирует очередность и время постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, а также порядок определения уникального номера сотрудника.
Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты издания такого правового акта(пункт 17 Правил).
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты издания такого правового акта (пункт 18 Правил).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил).
В соответствии с пунктом 23 Правил, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте).
В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил).
Судом установлено, что Никитин Р.И. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 1 человек, с ***, что подтверждается протоколом *** заседания жилищно-бытовой комиссииВосточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ***.
Таким образом, по состоянию на *** право Никитина Р.И. на получение единовременной социальной выплаты комиссией было подтверждено.
Из материалов дела следует, что ***, *** истцом поданы заявления о внесении изменений в его учетное дело в связи со сменой регистрации по месту жительства.
Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от *** *** утверждено Положение о комиссииВосточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
*** Никитиным Р.И. подано заявление о внесении изменений и дополнений в его учетное дело в связи, в том числе с вступлением в брак с Ефимовой А.В.
Согласно протоколу *** заседания комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ***, Никитин Р.И. снят с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 ФЗ от *** № 247-ФЗ.
Так, согласно выписке из ЕГРН от *** супруга Никитина Р.И. – Никитина А.В. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 43 кв.м. по адресу: ***, также имеет в собственности 3/8 доли в праве в жилом помещении общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: ***. Супруга Никитина Р.И. – Никитина А.В. имеет в собственности 63,7 кв.м. жилой площади. Таким образом, уровень обеспеченности жилым помещением на семью Никитина Р.И. составляет 31,85 кв.м. на каждого, что превышает установленную норму обеспеченности жилым помещением – 15 кв.м.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права.
В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ***, Никитиной (Ефимовой) А.В., *** г.р. ***/ с *** принадлежит на праве собственности 3/8 доли в прев общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: *** общей площадью 55,2 кв.м. Кроме того, с *** принадлежит направе собственности жилое помещение по адресу: *** общей площадью 43 кв.м.
Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением филиала ППК «Роскадастр» по *** от ***.
Проверяя обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от *** № 247-ФЗ).
Согласно пункту 24 Правил ***, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из договора купли-продажи квартиры, заключенного *** следует, что Бикбаев М.М. /продавец/ продает, а Никитина А.В., *** г.р., *** /покупатель/ покупает в собственность квартиру, находящуюся по адресу: ***, кадастровый ***.
Давая оценку представленным доказательствам в их совокупной и взаимной связи, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для снятия истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, поскольку определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Никитина Р.И. и членов его семьи, должно было осуществляться без учета жилого помещения по адресу: ***, собственником которого супруга истца не является.
При этом к доводам ответчика, что на дату снятия с учета для предоставления единовременной социальной выплаты уровень обеспеченности истца составлял 17,815 кв.м., суд относится критически, поскольку основанием для снятия истца с учета послужило именно наличие у Никитиной А.В.жилого помещения по адресу: ***.
Доводы ответчика о том, что жилищно-бытовая комиссия не уполномочена на принятие решения о снятии истца с учета не свидетельствуют о незаконности обращения истца в суд с заявленными требованиями.
Учитывая, что ответчик незаконно принял решение о снятии истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, он подлежит восстановлению на указанном учетес даты первоначальной постановки -***.
Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения незаконным, обязании восстановить в очереди.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никитин Р.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии Восточно –Сибирского Линейного управления Министерства внутренних дел на транспорте от *** о снятии Никитин Р.И. (*** года рождения) с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать Восточно-Сибирское линейное управлением МВД России на транспорте восстановить Никитин Р.И. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет ***.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.И. Новоселецкая
Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2026