РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<Дата обезличена> <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Сасина В.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО3, представителя третьего лица ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
<Номер обезличен> по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, понуждении зачесть стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить досрочно пенсию, установил:
ФИО3 (далее по тексту - истец) обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее по тексту – ответчик) о признании решения незаконным, понуждении зачесть стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить досрочно пенсию.
В обосновании исковых требований указано, что ФИО3 с <Дата обезличена> и по настоящее время работала и работает в ГБУЗ ИО «Знак Почета» ОКБ в должности медицинской сестры палатной (постовой) гематологического отделения = (23-4-27)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (4-2-20)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (0-11-0)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (0-11-0)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (0-11-0)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (2-3-17)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (0-11-16)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (4-1-0)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (0-11-3)
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> = (8-3-1)
Итого: 23 года, 4 месяца, 27 дней (23-4-27).
<Дата обезличена> истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской (далее пенсионный фонд) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» <Номер обезличен>- ФЗ.
Заявление было рассмотрено, Пенсионный фонд отказал в установлении пенсии, о чем вынесено решение <Номер обезличен>.
В решении указано: отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от <Дата обезличена>) по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что на момент обращения страховой стаж составляет 23 года 4 месяца 27 дней, все остальные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулируют досрочное пенсионное обеспечение.
Документами, подтверждающими ее постоянную занятость в лечении больных химиопрепаратами может служить следующая документация:
ежегодный отчет гематологического отделения (за 2005 г., 2011 г.);
должностная инструкция медицинской сестры палатной гематологического отделения (2010 г., 2013 г.);
копии медицинских карт стационарного больного с процедурным листом, получающим химиотерапевтическое назначение, которое истец непосредственно выполняет с 1994 г. по 2024 г. (выборочно).
Характер и условия труда аналогичны характеру и условиям труда среды медицинского персонала онкологических учреждений.
Считает, что ей выполнены все условия, необходимые для реализации права на назначение досрочной трудовой деятельности по старости.
На основании изложенного, просила суд:
признать за ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости <Номер обезличен>;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Иркутской <адрес обезличен>, зачесть в стаж работ с тяжелыми условиями труда периоды трудовой деятельности ФИО3 23 года 4 месяца 27 дней;
обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес обезличен> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста (<Дата обезличена>) ФИО3;
расходы по оплате госпошлины возложить на ответчика.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, повторив доводы иска.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес обезличен> ФИО5, действующая на основании доверенности, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании предоставила письменный отзыв.
В обосновании доводов отзыва указано, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – <Дата обезличена>
В целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников необходимо документальное подтверждение профиля структурного подразделения учреждения здравоохранения.
За рассматриваемые спорные периоды трудовой деятельности с <Дата обезличена> отсутствует уплата доп. тарифа, а с <Дата обезличена> отсутствует начисление страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 сведения о периодах работы в ГБУЗ ИО «Знак Почета» ОКБ были поданы страхователем с указанием стажа по пункту 30 части 1 статьи 30 Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ.
Стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ ФИО3 составил 23 года 9 месяцев 4 дня, при требуемом 30 лет.
Учитывая изложенное выше, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости <Номер обезличен> было принято правомерно и обоснованно.
На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница – ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании против заявленных требований истца не возражала, повторив доводы письменного отзыва.
В обосновании доводов отзыва указано, что доводы заявителя поддерживает в полном объеме, иск считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
ФИО3 работает в ГБУЗ ИОКБ с мая 1994 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения.
Из карты аттестации медицинской сестры палатной гематологического отделения усматривается, что она работает с больными, имеющими заболевание крови, получает доплату за вредность условий работы, молоко или лечебно-профилактическое питание, а также имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку<Номер обезличен>.
В подтверждение занятости ФИО3 работой с химиопрепаратами в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели, не менее 80% рабочего времени, суду представлены медицинские карты больных заболеваниями крови с процедурным листом.
Характер и условия труда ФИО3 аналогичны характеру и условиям труда среднего медицинского персонала онкологических учреждений.
В настоящее время существует ряд приказов Минздравсоцразвития детально прописывающих порядок лечения и ухода за пациентами с заболеваниями системы крови, при этом в основе них лежат методики, которые и применялись истицей на протяжении всей профессиональной деятельности.
В Списке <Номер обезличен> производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях (утв. постановлением ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в разделе <Номер обезличен> ж предусмотрены работники, занятые в отделениях и ФИО1 химиотерапии гематологических учреждений (подразделений), как работники таких же должностей и профессий занятые в отделениях и ФИО1 химиотерапии онкологических учреждений. При этом в Письме Министерства труда РФ <Номер обезличен>- РБ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-РБ. «О льготном пенсионном обеспечении» и дополнительном сообщении Минздрава России изложено, что не только в онкологических, но и в гематологических отделениях имеются подразделения химиотерапии. Указанными документами предписано врачам, среднему и младшему персоналу гематологических учреждений (подразделений) постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии назначать по Списку <Номер обезличен>, разделу XXIV.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Институт досрочного назначения трудовых пенсий является традиционным в пенсионном законодательстве. Установление досрочной трудовой пенсии означает юридическое признание государством того факта, что особые условия труда оказывают негативное воздействие на здоровье гражданина, работающего в таких условиях, на его общую и профессиональную трудоспособность.
Работа ФИО3 связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой ее профессиональной деятельности.
Считает, что ФИО3 выполнены все условия, необходимые для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, просила суд удовлетворить заявленные ФИО3 в полном объеме.
Обсудив доводы иска и возражений ответчика, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <Дата обезличена>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В свою очередь, по состоянию на <Дата обезличена> возраст, предусмотренный статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения пенсии, для женщин составлял 55 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 665 регламентировано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000ж, значатся врачи, средний и младший медицинский персонал в отделениях и ФИО1 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).
В письме от <Дата обезличена> N 2010-РБ Министерством труда и занятости населения Российской Федерации разъяснено, что действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу, занятому в отделениях и ФИО1 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений). Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 34 утверждено Разъяснение о порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10, согласно которому по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: работникам, перечисленным в пункте 2260000ж, занятым в отделениях и ФИО1 химиотерапии гематологических учреждений (подразделений), - как работникам таких же должностей и профессий, занятым в отделениях и ФИО1 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата обезличена> ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения <Номер обезличен> ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 9 месяцев 4 дня, при требуемом для возникновения права на пенсию 30 лет.
Согласно решению <Номер обезличен> периоды работы ФИО3 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» ОКБ учтены Отделением в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ.
В трудовой книжке АТ-VI <Номер обезличен> ФИО3 относительно спорных периодов работы в гематологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница имеются записи: <Дата обезличена> принята на должность медсестрой палатной гематологического отделения, <Дата обезличена> присвоена первая квалификационная категория «Сестринское дело», <Дата обезличена> переведена медицинской сестрой палатной (постовой) в гематологическое отделение, где работает по настоящее время.
Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница, ФИО3 работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице с <Дата обезличена> (пр.104 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. 171 от февраля 2015 г.) в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения на 1 ставку, с <Дата обезличена> (пр. 171 от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. 1486 от <Дата обезличена>) в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения на 1 ставку, с <Дата обезличена> (пр. 1486 от <Дата обезличена>) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) гематологического отделения на 1 ставку.
В указанные периоды имели место: отпуск без сохранения заработной платы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; учебный отпуск с сохранением средней заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, являются обязательным условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 182л/к от <Дата обезличена>) цикл усовершенствования по теме: «Сестринское дело в терапии», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 158л/к от <Дата обезличена>) цикл усовершенствования по теме: «Сестринское дело в терапии», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. 88л/к от <Дата обезличена>) программа повышения квалификации: «Особенности оказания сестринской помощи пациентам с онкогематологическими заболеваниями»; нахождение в отпуске по беременности и родам: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; нахождение в отпуске по уходу за детьми: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - частично оплачиваемый отпуск до 1,5 лет, с <Дата обезличена> отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, с <Дата обезличена> приступила на 1 ст. после отпуска по уходу за ребенком, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с <Дата обезличена> приступила на 0,75 ставки после отпуска по уходу за ребенком.
Из приведенных выше нормативных положений Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению документально в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона).
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 названных Правил предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <Дата обезличена> N 258н.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <Дата обезличена> N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Минтруда России от <Дата обезличена> N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Подпунктом "а" пункта 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе:
периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения;
периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными;
сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (подпункты 10, 10.1, 14 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ).
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Абзацем 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <Дата обезличена>, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о периодах работы истца: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> медсестра пал.гематологич.отд ( с кодом льготы ЗП81ГД); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (на общих основаниях, с кодом льготы 28-ГД, дополнительные сведения – дети, декрет); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (на общих основаниях, с кодом льготы 27-ГД, дополнительные сведения – дети, декрет, врнетруд, длотпуск, квалиф).
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", Постановлением Правления Пансионного Фонда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", в сведениях для ведения индивидуального (персонифицированного) учета кодами 28-ГД и 27-ГД обозначается лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах.
Таким образом, данными индивидуального (персонифицированного) учета подтверждено выполнение ФИО3 лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в городе, то есть деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Сведений о занятости ФИО3 в спорные периоды с <Дата обезличена>, а также с <Дата обезличена> на работах, предусмотренных Списком N 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по иному основанию - по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит, соответствующие сведения в отношении ФИО3 работодателем не подавались.
Вместе с тем для установления права на досрочную страховую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10, необходимо наличие занятости работника в одном из перечисленных в Списке N 2 производств в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса полный рабочий день, что должно подтверждаться соответствующими документами.
В Письме от <Дата обезличена> N 2010-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" Министерством труда и занятости населения Российской Федерации разъяснено, что действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXIV, установлено врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.
Порядок применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, приведен в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1-31-У, предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться понятием "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение зависит от условий его труда, которые носят сугубо индивидуальный характер, в том числе и от продолжительности неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, в течение рабочего дня.
Вместе с тем, представленные истцом документы, а именно копии медицинских карт стационарных больных, копии карточек начислений заработной платы, должностные инструкции, положение о гематологическом отделении, инструкции на лекарственные препараты не подтверждают постоянную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) в качестве медицинской сестры палатной на работах в производстве и в профессии, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10.
Истец в нарушение положений ст. 56,57 ГПК РФ, не представил доказательства, которые содержат документы, выданные работодателем Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница, подтверждающих, что работа ФИО3 характеризуется как работа в производстве и в профессии, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10 (врачи, средний и младший медицинский персонал в отделениях и ФИО1 химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), выполняемая не менее 80% рабочего времени.
Напротив, исходя выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель после регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования (<Дата обезличена>) индивидуальные сведения в отношении своего работника предоставлял без кода особых условий труда по Списку N 2, кодировал работника кодом "28-ГД", "27-ГД" по иному основанию досрочного пенсионного обеспечения (лечебная деятельность), дополнительный тариф с <Дата обезличена>, как то предусмотрено частью 6 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не начислял и не оплачивал.
Сама по себе работа медицинской сестрой палатной гематологического отделения не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение в безусловном порядке, поскольку необходимым условием включения периодов работы в специальный стаж является постоянная занятость медицинского работника (не менее 80% рабочего времени) на работах в производстве и в профессии, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> N 10, подтвержденная выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, либо справкой работодателя за периоды работы до регистрации работника в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако таких доказательств, подтверждающих постоянную занятость ФИО3 (не менее 80% рабочего времени) на работах в производстве и в профессии, предусмотренных Списком N 2, в материалах дела не имеется.
Из представленного в материалы дела, ответа ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» ОКБ от <Дата обезличена> следует, что страховой стаж ФИО3 подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленного ГБУЗ ИОКБ в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен>; на основании данных сведений гематологическое отделение относится к льготе за выслугу лет - 27-ГД, лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах.
С самого начала пенсионной реформы для решения вопроса об определении права работников гематологического отделения на пенсию по Списку <Номер обезличен>, разделу XXIV, с кодом позиции 2260000ж - 17546 были направлены документы в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен>.
Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> исключил из Списка <Номер обезличен>, раздел XXIV работников гематологического отделения. Основная причина отказа — нет ФИО1 химиотерапии в гематологическом отделении. Результаты переписки с различными организациями положительных результатов не дали.
По результатам специальной оценке условий труда, проведенной в гематологическом отделении, признаны вредными, установлен подкласс 3.4. Выплаты в пользу ФИО3 не применялись. Дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не платились.
Таким образом, исходя материалов дела, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из содержания дополнительного ответа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница и справок, уточняющих работу, какие-либо документы, действительно подтверждающие занятость ФИО3 в качестве медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, у работодателя отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято правомерно и законно. Следовательно, исковые требования о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении зачесть стаж, понуждении назначить досрочно пенсию удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении зачесть стаж, понуждении назначить досрочно пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Сасин
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>