ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-135/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин», ИНН 3808217401, ОГРН 1113850002936 от 04.02.2011, юридический адрес: г. Иркутск, ул. Чкалова, 37, помещ. 10А;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (далее – ООО «ЧОП Баргузин»), ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ вступившим в законную силу 16.06.2025 постановлением от 07.05.2025, повторно, в установленные сроки до 07.10.2025 и до 14.10.2025 не выполнило требования предписаний № 35 от 05.09.2025 и № 36 от 11.09.2025, выданных Управлением Росгвардии по Иркутской области (далее – Управление) по устранению выявленных нарушений, что явилось основанием для составления 10.12.2025 протокола № 38 ЛРР002101225216185 в отношении ООО «ЧОП Баргузин» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ЧОП Баргузин», представитель Управления Росгвардии по Иркутской области при надлежащем уведомлении в суд не явились, об отложении не просили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из материалов дела, 05.09.2025 начальником Управления в адрес ООО «ЧОП Баргузин» после проведенной проверки в период с 27.08.2025 по 05.09.2025 выдано предписание № 35 об устранении выявленных нарушений требований Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
ООО «ЧОП Баргузин» предписано в срок до 06.10.2025 устранить нарушения выявленных обязательных требований, а именно на указанных постах охраны выставить охранников имеющих при себе личную карточку частного охранника, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, разместить заверенные копии должностных инструкций, соответствующих требованиям действующего законодательства, руководителю ООО «ЧОП Баргузин», получить удостоверение частного охранника и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, в срок до 06.10.2025 (включительно) устранить перечисленные выше нарушения обязательных требований и уведомить об их устранении центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, пер. Гершевича, д. 1, с приложением документов, подтверждающих исполнение данного предписания.
Предписание 09.09.2025 за исх. № 713/9/1-14-4621 направлено ООО «ЧОП Баргузин» на электронный адрес и почтой по адресу регистрации.
11.09.2025 начальником Управления в адрес ООО «ЧОП Баргузин» после проведенной проверки в период с 03.09.2025 по 11.09.2025 выдано предписание № 36 об устранении выявленных нарушений требований Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
ООО «ЧОП Баргузин» предписано в срок до 13.10.2025 устранить нарушения выявленных обязательных требований, а именно на указанных постах охраны выставить охранников имеющих правовой статус частного охранника, имеющих при себе личную карточку частного охранника, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, разместить на охраняемых объектах заверенные копии должностных инструкций, соответствующих требованиям действующего законодательства, руководителю ООО «ЧОП Баргузин», получить удостоверение частного охранника и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. В срок до. 13.10.2025 (включительно) устранить перечисленные нарушения обязательных требований и уведомить об их устранении центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, пер. Гершевича, д. 1, с приложением документов, подтверждающих исполнение данного предписания.
Предписание за исх. №713/9/1-14-4654 15.09.2025 направлено ООО «ЧОП Баргузин» на электронный адрес и почтой по адресу регистрации.
С целью контроля исполнения выданных предписаний в период с 16.10.2025 по 30.10.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЧОП Баргузин».
По результатам проверки установлено и Актом №-р от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано невыполнение ООО «ЧОП Баргузин» предписаний в части соблюдения обязательных требований вышеприведенных Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1, Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, вновь выявлены следующие нарушения обязательных требований в области частной охранной деятельности.
Так, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки было выявлено неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований N° 35 от ДД.ММ.ГГГГ (рег. N°713/9/l-14-4621 от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 01 мин., выразившееся в том, что в нарушение части 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на объект охраны «БУЗОО Знаменская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес>, туп. Больничный, <адрес>.
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было выявлено неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований N° 36 от ДД.ММ.ГГГГ (рег. N°713/9/l-14-4654 от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 01 мин., выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минуты в нарушение части 5 статьи 3. части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона №, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства №, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранника, не имеющего правового статуса частного охранника, не имеющего при себе личной карточки охранника, не прошедшего периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на Объект охраны «Туристический информационный центр Хакасии» по адресу: <адрес>, туристко-экскурсионный объект «Тропа предков», зд. 1, - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было выявлено неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований N° 35 от ДД.ММ.ГГГГ (рег. N 2713/9/1-14-4621 от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 01 мин. и неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований N° 36 от ДД.ММ.ГГГГ (рег. N°713/9/1-14-4654 от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 01 мин., выразившееся в том, что в нарушение требований части 7 статьи 15.1 Закона №, подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденное Постановлением Правительства №, с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЧОП Баргузин» по юридическому адресу: <адрес>, помещение 10А, назначен руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, который не прошел дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций.
По результатам проверки было установлено, что нарушения обязательных требований в области частной охранной деятельности в полном объеме устранены не были, о чем составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации от 30.10.2025 № 274-р.
Ранее постановлением начальника отдела ЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области от 07.05.2025, вступившим в законную силу 16.06.2025, ООО «ЧОП Баргузин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Приведенные в акте обстоятельства с учетом повторности совершения административного правонарушения явились основанием для составления 10.12.2025 в отношении ООО «ЧОП Баргузин» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин» не исполнены в полном объеме требования предписаний от 05.09.2025 и от 11.09.2025, что установлено в рамках проведения одной проверки с составлением Акта от № 274-р от 30.10.2025.
Согласно статье 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями и частными детективами, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и частной детективной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных охранных организациях, частных охранниках, частных детективах и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.
Законность выданных ООО «ЧОП Баргузин» предписаний сомнений не вызывает и подтверждена, оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В судебном порядке упомянутые предписания незаконным признаны не были. Нарушений прав проверяемого лица не допущено, предписания не отменены в установленном действующим законодательством порядке и юридическим лицом не оспаривались. Предписания отвечают требованиям исполнимости, поскольку в них обозначены нарушенные положения закона, срок их устранения. Установленный для исполнения требований предписаний срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц действующим законодательством формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, исключающие вину юридического лица обстоятельства, указывающие на то, что этим юридическим лицом предприняты все меры по выполнению требований предписания, по делу не установлены.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания должностного лица, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения, поэтому повторное бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ, по делу не усматривается.
При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что Обществу следует назначить наказание по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа не в максимальной размере, оснований для назначения более строгого наказания и приостановления деятельности судья не усматривает.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (ИНН 3808217401, ОГРН 1113850002936, дата присвоения ОГРН 04.02.2011) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для внесения административного штрафа: <данные изъяты>
Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Иркутска.
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.
Судья Е.В. Повещенко