ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., с участием Таюрской Т.А., защитника Лозневого С.Е., рассмотрев материалы дела №5-50/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Таюрской Татьяны Александровны, 13.07.1970 года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)
УСТАНОВИЛ:
Таюрская Т.А., являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, что явилось нарушением ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Таюрская Т.А. вину не признала, с вмененным правонарушением не согласилась, пояснив, что, действительно, 15 апреля 2026 г. она находилась на сквере возле здания Законодательного Собрания Иркутской области, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина,1а. Указала, что ранее ей стало известно о том, что будет проходить сессия Законодательного собрания по поводу бездомных животных. Подойдя на площадь к зданию Администрации, увидела девушку с собакой с надписью «Ищу дом». Поскольку у нее с собой были игрушки в виде шаров - собак, сходила в магазин, где надула эти шары и вернулась с ними обратно. И когда она уже подошла, то увидела уже не одну девушку, как стало известно позднее, по имени Юля, а большое количество людей. Там были и в штатском люди, и в форме. Она не совсем поняла что происходит. Подошла к одной из групп, где находилась Юля с собакой, положила ей надувных собачек, чтобы юлина собака поиграла с ними. Стояли, просто разговаривали, она спрашивала, есть ли какие-то новости, потому что Юля смотрела прямую трансляцию этой сессии. После этого подошёл мужчина в штатском, представился сотрудником администрации. Фамилию позднее узнала – Медведев, который сказал, что им нужно разойтись, потому что это несанкционированный пикет, и им нужно разойтись в течение 15 минут. Затем Медведев ещё раз повторил, что они должны разойтись и отошёл. После чего немного поговорив, начали расходиться. Там она познакомилась с мужчиной по имени Олег, с которым отошли от этого места, в сторону улицы Чкалова. Там остановились переговорить по поводу собаки. И они с ним стояли, обменивались телефонами, чтобы решить судьбу собаки. После этого, пошла в сторону Некрасова к своей машине, при этом, снова пересекая площадь возле Законодательного собрания. На площади задержалась, чтобы поговорить с вышедшим из Администрации мужчиной и девушкой Юлией. Потом пошла дальше к своему автомобилю, но в районе часовни подъехала машина ППС и сотрудники остановили ее для того, чтобы задержать, не объяснив причину. Для того, чтобы узнать причину задержания, она вернулась обратно на площадь Сперанского, где и была задержана и доставлена в ОП-5.
В судебном заседании защитник Лозневой С.Е. поддержал позицию Таюрской Т.А., просил производство по делу в отношении Таюрской Т.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, при этом, приобщив письменные пояснения. Кроме того, в случае установления в действиях Таюрской Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ ходатайствовал о признании данного правонарушения малозначительным с применением ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» Курбатов А.П., составивший протокол в отношении Таюрской Т.А. пояснил, что последняя подлежит административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку ее вина полностью доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.
Кроме того, дополнительно пояснил, что ему стало известно, что 15 апреля 2026 г. будет проходить публичное мероприятие у здания Законодательного собрания, в связи с чем, он приехал туда примерно в 9:50. Там в это время около здания находилась гр.Шакиро, гр. Таюрская Татьяна, и в последующем, за какой-то промежуток времени, подошло 6 человек. Получается, было 6 человек, и они между собой контактировали, общались. У одной женщины было 2 собаки, у Шакиро была своя собака, и у нее была надпись прикреплена «Ищу дом, хочу жить». Также находились сотрудники полиции и администрации. Было установлено, что проводится публичное несанкционированное мероприятие в нарушение 54-го Федерального закона. Медведев сделал предупреждение о том, что граждане нарушают требования 54-го Федерального закона, а также сотрудники полиции то же самое разъясняли. Высказывали гражданам, чтобы они прекратили и разошлись. Непосредственно Татьяне Александровне, Медведев давал 15 минут. По истечении 15 минут некоторые граждане разошлись, а Татьяна Александровна осталась. В связи, с чем в последующем производилась проверка. По указанному факту и был составлен протокол.
В судебном заседании в качестве свидетелей, предупрежденных об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, были допрошены главный специалист отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска Медведев И.А., заместитель начальника ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» Кочнев В.А.
Так, из показаний свидетеля Медведева И.А. следует, что ему стало известно из сети Интернет, что 15.04.2026 г. в районе Сквера Кирова будет собираться митинг, чтобы высказать свое отношение к закону о собаках, в связи с чем, 15.04.2026 г. примерно в 10-11 часов он находился как сотрудник отдела публичных мероприятий администрации г.Иркутска на Сквере Кирова г.Иркутска, где увидел, что там собрались люди около 6 человек и несколько собак. Стало понятно, что вышли для проведения какого-то публичного мероприятия, которое было несанкционированное. После чего, он подошел к ним, сказал, что мероприятие несанкционированное, и сказал про 54 закон. Потом подошел к группе лиц, где находилась женщина, которая принесла надувных собачек. Подошел к ним, сказал, что они нарушают федеральный закон №54. После чего попросил разойтись и не нарушать закон, однако эта группа лиц не стала следовать требованию, при этом, продолжали совещаться, разговаривать и находиться на месте. Когда уже сотрудники полиции подъехали, он снова подошел, сказал, что в течение 15 минут нужно расходиться, а если не разойдутся, то сотрудники полиции применят меры. Вместе с тем, свидетель Медведев И.А. дополнительно пояснил, что с требованием к Таюрской Т.А. о необходимости разойтись в течение 15 минут обращался один раз.
Из показаний свидетеля Кочнева В.А. следует, что 15.04.2026 г. в утреннее время около 10-11 часов прибыл к зданию Правительства Иркутской области, так как ему стало известно, что там должно состояться несанкционированное публичное мероприятие по поводу принятия закона по собакам. Прибыв туда, на место, увидел, что собирается значительное количество людей. В том числе сотрудники полиции и управления. Увидел граждан с собаками стояли, а также с надувными шарами в виде собак. Одна из них была эта девушка, которая находится в зале суда. Помнит, что выезжал в отдел и вернулся обратно. Там девушка была, посчитал, что она организатор, фамилия на Ш. Потом принято было решение о доставлении граждан в отдел полиции, что и было сделано. Также помнит, что данная девушка, которая находится в зале суда, пыталась от него уйти и говорила, что ей нужно в больницу, что позже придет.
Дополнительно пояснил, что не был свидетелем того, как Медведев И.А. предупредил участников пикета о том, что данное мероприятие несанкционированное и что необходимо покинуть место пикета, при этом, сведения, изложенные в рапорте, имеющемся в материалах дела, о том, что он был очевидцем требования Медведева о необходимости прекратить нарушения и покинуть место пикета, были даны со слов других сотрудников полиции.
В судебном заседании по ходатайству защитника Лозневого С.Е. был допрошен в качестве свидетеля гр. Созинов О.Ю., предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, который судье пояснил, что 15 апреля 2026 г. шел в сторону римско-католического костела. Увидел, что стоит девушка с собачкой, у собачки на боку что-то было написано, когда он подошел поближе, то увидел - «ищу дом». После чего, познакомились с девушкой, ее имя Юля и разговорились с ней о возможности пристроить животных, потому что он не равнодушен. После чего, он заметил, что недалеко от них стоят 3 сотрудника полиции в форме и несколько человек, 5 точно, в гражданском, как оказалось, это были сотрудники администрации. Сотрудники подошли к ним и начали предупреждать о том, что мы тут собираемся незаконный пикет провести. Юлия начала возражать, что никакого пикета тут не планируется. Он решил остаться и посмотреть, что будет дальше. В дальнейшем, им начали предъявлять претензии, с которыми они согласны не были, потому что никакой формы пикета, никакой агитации не было. Дополнительно пояснил, что неоднократно подходили и сотрудники полиции и один раз сотрудник какого-то комитета городской администрации, у которого был какой-то документ в виде предупреждения и необходимо было покинуть площадь. При этом, сотрудник администрации предупреждал, что если не разойдутся, то к ним, будут применены какие-то меры.
После того, как сотрудник администрации подошел и предъявил этот документ с предупреждением, через несколько минут он с Татьяной Таюрской отошли в сторону, где познакомились и обменялись телефонами по пристрою собаки. После этого, Татьяна сказала, что пойдет в сторону Некрасова, Иркутскэнергосбыта, потому что у нее там стоит машина, и она поедет к врачу, причем она еще возьмет телефон Юлии по пристрою собаки. И он ушел.
Выслушав пояснения Таюрской Т.А., а также свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Таюрской Т.В. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом N 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона N 54-ФЗ).
Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Таюрской Т.А. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Таюрская Т.А. 15 апреля 2026 г. с 09.50 час. по 11.10 час. с целью публичного выражения мнения по вопросу рассматриваемого в Законодательном собрании Иркутской области проекта о бездомных животных, являясь активным участником несанкционированного публичного массового мероприятия, в форме пикетирования, около здания Законодательного Собрания Иркутской области расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 1 А, организация и проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, а именно, в 10 часов 45 минут принесла средство наглядной агитации: воздушные шары в виде собак, при этом, в этот же период времени также около здания Законодательного Собрания Иркутской области находилась гр. Шакиро Юлия Анатольевна, 23.01.1992 года рождения с собакой, одетая в попону, по бокам которой были прикреплены средства наглядной агитация в виде листов бумаги форматом 10*30 см с надписями «Ищу дом» и «Хочу жить». Таюрская Т.А., находясь рядом со средствами наглядной агитации - воздушными шарами в виде собак, а также с рядом стоящей гр. Шакиро Ю.А. с собакой на поводке, одетой в попону, по бокам которой были прикреплены средства наглядной агитация в виде листов бумаги форматом 10*30 см с надписями «Ищу дом» и «Хочу жить», не выполнила неоднократные законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации города Иркутска Медведева И.А., сотрудника полиции о прекращении проведения и участия в несогласованном с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме пикетирования, что явилось нарушением пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2026 г.; сообщением о происшествии от 15.04.2026 г.; заявлением Донской К.С. – начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата администрации г.Иркутска от 15.04.2026 г. о выявлении в ходе осуществления мониторинга общественно-политической ситуации в г.Иркутске проводимого по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина 1а 15.04.2026 г. мероприятия против принятия проекта Закона Иркутской области «Об установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Иркутской области» с участием 6 человек; рапортами начальника ОООП МУ МВД России «Иркутское» Тигунцева С.В., заместителя начальника ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» Кочнёва В.А.; объяснением Таюрской от 15.04.2026 г., от 30.04.2026 г.; копией паспорта на имя Таюрской Т.А.; объяснениями Шакиро Ю.А. от 15.04.2026 г. (л.д. 18-20); объяснениями Буровой А.В. от 15.04.2026 г. (л.д. 23-24); объяснением специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений администрации г.Иркутска Лучкова Д.С. от 16.04.2026 г. ( л.д.27-28); объяснениями Медведева И.А. от 16.04.2026 г. (л.д. 31-32); Актами осмотра ДВД-дисков от 17.04.2026 г. (л.д. 35-38, 43-44); Актами осмотра интернет ресурса от 17.04.2026 г. со скриншотами (л.д.46 -62), ответом начальника управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска от 23.04.2026 г. о том, что в период с 2020 года по день дачи ответа уведомления о проведении публичных мероприятий от Шакиро Ю.А. и Таюрской Т.А. как от организатора, либо как от лица, уполномоченного организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, не поступали; карточкой доставленного лица с фотографией Таюрской Т.А. от 15.04.2026 г.; приказом от 28.08.2025 г. о назначении Медведева И.А. на должность главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска с 28.08.2025 г.; должностной инструкцией главного специалиста отдела по работе с публичными мероприятиями и реализации стратегических направлений управления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска; объяснениями Мельниковой Н.Ю. от 23.04.2026 г. о том, что последняя работает в магазине «Линер», по адресу: Канадзавы, 3 продавцом и что 15.04.2026 г. к ней в магазин обращалась женщина в голубой куртке с просьбой надуть шары в виде собак простым воздухом; дисками (л.д. 39, 45), а также пояснениями свидетелей, полученными в ходе судебного заседания.
Рапорты сотрудников полиции Тигунцева С.В., Кочнева В.А., а также письменные объяснения свидетелей Буровой А.В., Лучко Д.С., Медведева И.А., Мелентьевой Н.Ю. отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ.
Указанные рапорты должностных лиц о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Таюрской Т.А. административного правонарушения. Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях свидетелей обстоятельства согласуются с показаниями свидетелей, данными в ходе судебного заседания и изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
При этом, наличие противоречий в рапорте Кочнева В.А. и показаниях, данных им в ходе судебного заседания в части обращения Медведева И.А. к участникам публичного мероприятия и предоставлении последним 15 мин для того, чтобы разойтись, были устранены в судебном заседании. Так, в ходе судебного заседания Кочнев В.А. пояснил, что лично не слышал и не видел как Медведев И.А. предупреждал о нарушениях закона и требовал от участников мероприятия, в том числе, Таюрской Т.А., разойтись в течение 15 минут, поскольку данные обстоятельства ему стали известны со слов других сотрудников полиции, в связи с чем, судьей принимаются во внимание сведения, изложенные в рапорте Кочнева В.А. (л.д.12-13), с учетом пояснений, данных им в ходе судебного заседания.
Протокол об административном правонарушении в отношении Таюрской Т.А. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 2 статьи 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с пунктом 9 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 КоАП РФ.
Перед составлением протокола об административном правонарушении Таюрской Т.А. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее личная подпись.
Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.
Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие, в котором принимала участие Таюрская Т.А. в составе группы лиц (6 человек) 15.04.2026 г. с 09:50 до 11:10 час., находясь на прилегающей территории к зданию Законодательного Собрания Иркутской области с использованием наглядной агитации (воздушный шары в виде собак), с целью публичного выражения мнения по вопросу рассматриваемого в Законодательном собрании Иркутской области проекта о бездомных животных, отвечает признакам пикетирования, то есть, публичного мероприятия в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в то числе, выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, а также соблюдать общественный порядок (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.
Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.
Действия сотрудников полиции по прекращению данного публичного мероприятия были основаны на законодательстве Российской Федерации, с учетом того, что Таюрская Т.А. участвовала в пикетировании непосредственно на прилегающей территории к зданию Законодательного Собрания Иркутской области.
Доказательств, свидетельствующих о превышении сотрудниками полиции своих полномочий при возбуждении в отношении Таюрской Т.А. дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Судьей установлено и следует из материалов дела, в том числе, из видеоматериала на CD-диске с камер наружного видеонаблюдения, а также видеозаписи, сделанной сотрудниками полиции, исследованных в ходе судебного заседания, что 15.04.2026 года Таюрская Т.А. являлась участником несогласованного с органом исполнительной власти города Иркутска публичного мероприятия, содержащем все признаки пикетирования в непосредственной близости от входа в здание Законодательного Собрания Иркутской области, где совместно с другими участниками публичного мероприятия с использованием наглядной агитации: шаров в виде собак с рядом стоящей гр.Шакиро Ю.А. с собакой, одетой в попону, по бокам которой были прикреплены средства наглядной агитации в виде листов бумаги с надписями «Ищу дом» и «хочу жить», не выполнила неоднократные законные требования уполномоченного должностного лица о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии.
Кроме того, участие Таюрской Т.А. наряду с представленными в дело видеозаписями подтверждается также рапортами Тигунцева С.В. и Кочнева В.А., а также показаниями Курбатова А.П., подтвердивших, что 15.04.2026 г. прибывшие на место правонарушения сотрудники полиции ОП-5 доставили в отдел полиции Таюрскую Т.А., в связи с ее участием в несанкционированном пикете, поскольку Таюрская Т.А. находилась в группе граждан, пришедших на пикет к зданию Законодательного Собрания Иркутской области, и которые не расходились, несмотря на объявления сотрудников полиции и уполномоченного сотрудника администрации о том, что публичное мероприятие не согласованно органами власти; Курбатов А.П., который пояснил, что по указанию начальника производил видеосъемку 15.04.2026 г. у здания Законодательного Собрания по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина, 1а, где собралась группа граждан. На видео он фиксировал женщину в голубой куртке, державшую в руках воздушные шары в виде собак.
Довод Таюрской Т.А. об отсутствии намерения принимать участие в публичном несанкционированном мероприятии не исключает ее виновность в совершении правонарушения, поскольку материалами дела факт такого участия установлен. Из свидетельских показаний Кочнева В.А., которые согласуются с видеозаписью, следует, что Таюрская Т.А. была задержана сотрудниками ОП-5, находясь в месте скопления людей, не покинув его после неоднократных предупреждений, сделанных должностным лицом Администрации г.Иркутска Медведевым И.А. о незаконности проводимого мероприятия. В связи с чем, доводы Таюрской Т.А. и показания свидетеля Созинова о том, что они гуляли и были сторонними наблюдателями происходящего публичного мероприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными и опровергаются вышеперечисленными доказательствами.
Довод Таюрской Т.А. и ее защитника об отсутствии события административного правонарушения в связи с недоказанностью факта участия Таюрской Т.А. в несанкционированном мероприятии, является несостоятельным и опровергается имеющимся в деле видеоматериалом.
Из содержания видеозаписей следует, что участники публичного мероприятия были неоднократно оповещены уполномоченным должностным лицом –сотрудником Администрации г.Иркутска Медведевым И.А. о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано уполномоченными органами, необходимо прекратить публичное мероприятие и нарушение общественного порядка. Несмотря на это, Таюрская Т.А. не покинула территорию проведения публичного мероприятия.
Незаконность проведения публичного мероприятия была очевидна для всех присутствующих, включая Таюрскую Т.А. Представителями правоохранительных органов и органа местного самоуправления участникам публичного мероприятия неоднократно разъяснялся его несанкционированный характер. Пренебрегая законными требованиями уполномоченных должностных лиц Таюрская Т.А. продолжала находиться среди участников мероприятия, проявляя с ними солидарность.
Таким образом, совокупность таких обстоятельств, как участие Таюрской Т.А. в несанкционированном публичном мероприятии и невыполнение требований уполномоченных должностных лиц, является достаточной для вывода о совершении Таюрской Т.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод Таюрской Т.А. и ее защитника Лозневого С.Е. о том, что после предупреждения сотрудником администрации о незаконности проведения публичного мероприятия Таюрская Т.А. покинула площадь возле здания Законодательного Собрания, опровергается материалами дела.
Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности Таюрской Т.А. в совершении административного правонарушения, не имеется.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Таюрская Т.А., являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, проходившего на прилегающей территории к зданию Законодательного Собрания Иркутской области по адресу: г.Иркутск, ул.Ленина, 1а, нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, поэтому ее следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отягчающих ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения Таюрской Т.А. от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, с учетом объекта посягательства - общественный порядок и общественная безопасность, личности виновного, обстоятельств дела, не имеется.
При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Таюрскую Татьяну Александровну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для внесения административного штрафа:
УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 04341383720), КПП 380801001, ИНН 3808171041, р/с 40101810250048010001, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 18811601201010006140, УИН 18880338260536310522, штраф оплатить в любом отделении Сбербанка России.
Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья О.Ю. Шатаева
Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2026 г.
Судья О.Ю. Шатаева