ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 августа 2026 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Цвигун С.М., рассмотрев материалы дела №5-72/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова Антипиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
19.01.2026 Антипина Н.В., замещая должность директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова, не обеспечила соблюдение пункта п. 4.3.5 Соглашения о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии от 03.02.2025 № 20-2025-046631, а именно допустила нарушение сроков предоставления итогового отчета об использовании субсидии, о чем 30.06.2026 заместителем прокурора Кировского района г. Иркутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебное заседание Антипина Н.В. при надлежащем уведомлении не явилась, об отложении не просила, ее неявка не препятствует рассмотрению дела. В имеющемся в материалах дела заявлении от 30.06.2026 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила суд учесть, что административное правонарушение совершено впервые, назначить наказание в виде предупреждения.
Помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Чикотеев К.А. в судебном заседании поддержал вынесенное 30.06.2026 заместителем прокурора постановление о возбуждении дела, находя состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказанными, просил признать должностное лицо Антипину Н.В. виновной, полагал возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
Судья, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к следующему.
Частью 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе субсидий местным бюджетам.
Согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. О предоставлении субсидии заключается соответствующее соглашение.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-93 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система основана на принципе прозрачности (открытости).
Согласно абз. 4 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности означает стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Исходя из смысла ч.1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
В соответствии со ст. 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе субсидий местным бюджетам.
Согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. О предоставлении субсидии заключается соответствующее соглашение.
Из материалов дела следует, что Департаментом образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска (далее - Департамент) и МБОУ г. Иркутска средняя общеобразовательная школа № 72 им. И.С. Хаминова (далее - МБОУ СОШ № 72, Учреждение) заключено соглашение о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 03.02.2025 № 20-2025-046631 (далее — Соглашение). Код субсидии — 0107.
Согласно п. 4.3.5 (4.3.5.1) Соглашения учреждение обязуется направлять отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.2 настоящего Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным годом.
14.05.2026 прокуратурой Кировского района г. Иркутска в рамках проведения проверки исполнения бюджетного законодательства администрацией г. Иркутска при формировании и исполнении бюджета в 2025 году, соблюдении условий предоставления межбюджетных трансферов из регионального бюджета в целях реализации мероприятий национальных проектов и государственных программ направлено требование в Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска о предоставлении документов и информации об исполнении субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ за 2025 – истекший период 2026 года.
По результатам оценки предоставленной департаментом образования 19.05.2026 информации о предоставлении межбюджетных трансфертов выявлены нарушения, допущенные МБОУ СОШ № 72, в части соблюдения установленного Соглашением от 03.02.2025 срока предоставления отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, поскольку фактически отчет Учреждением предоставлен 02.02.2026. Аналогичные нарушения предоставления отчетов в установленные сроки допущены в рамках субсидий с кодом 0301, 0302, 0312, 0313.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения 30.06.2026 заместителем прокурора Кировского района г. Иркутска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 Антипиной Н.В.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений закона при его вынесении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. Постановление подписано прокурором, составлено с участием Антипиной Н.В., письменно указавшей о разъяснении прав и обязанностей и отсутствии замечаний по содержанию, а также объяснений. Копия постановления вручена под подпись.
Фактические обстоятельства дела также подтверждены собранными доказательствами: ответом и.о. начальника департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска от 19.05.2026 № 215-74-1021/26, заявлением Антипиной Н.В. от 30.06.2026 о согласии с выявленными нарушениями, а также иными материалами дела, которые отвечают признакам допустимости, достоверности, достаточности.
Исследовав и оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины Антипиной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку исходя из установленного п. 4.3.5.1 Соглашения от 03.02.2025 срока отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, необходимо было предоставить подотчетным лицом не позднее 16.01.2026. Между тем, фактически отчет Учреждением предоставлен 02.02.2026, то есть в нарушение установленных сроков.
Квалификация административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса является верной.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом начальника департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска от 10.04.2024 № 214-88-101/2 Антипина Н.В. назначена на должность директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова.
Согласно пункту 3.2 должностной инструкции директор МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова осуществляет общее руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовым актами, согласно пункту 3.14 распоряжается в пределах своих полномочий, бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования, согласно пункту 3.53 обеспечивает представление учредителю ежегодного отчета о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств и публичного отчета о деятельности учреждения в целом.
Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директор МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова Антипиной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Признаков малозначительности совершенное правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
Обстоятельствами, смягчающими вину должностного лица, судья в порядке ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении ФИО1 наказания судья учитывает следующее.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание установленные обстоятельства о том, что совершено административное правонарушение Антипиной Н.В. впервые, а также исходя из отсутствия доказательств наступления последствий, названных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что имеются основания замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МБОУ г. Иркутска СОШ № 72 имени И.С. Хаминова Антипину Наталью Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья С.М. Цвигун