ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 09 июля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Трускаленко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 329 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы дела в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (далее – СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга»), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, ИНН: 7802109446, КПП: 780201001, ОГРН: 1027801576219 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установил:
СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
06 мая 2026 года в 14 часов 00 минут в ходе рассмотрения материалов внеплановой проверки (решение №78-02-05/56-0478-2026 от 15.04.2026) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес> установлено:
1. В соответствии с экспертным заключением №78-20-03ф-03.005.Л.18004 от 29 апреля 2026 года уровни шума от функционирования техники (функционирования двигателей трактора «Беларус» 320.4М гос. № СА7855 78 и трактора «Беларус» МТЗ 82.1 гос. №8375 78, и их выезда с территории) механизированного транспортного парка по очистке города без ремонтной базы Выборгского РЖА по адресу: <адрес>, измеренные 22 апреля года в дневное время суток с 10:00 час. до 11:00 час., на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов по адресам: <адрес> для дневного времени суток не соответствуют требованиям п.п. 71, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл.5.35. п.100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
2. В соответствии с заключением специалиста №78-20-03ф-03/С2758-2026 от 25 апреля 2026 года расстояния от механизированного транспортного парка по очистке города без ремонтной базы Выборгского РЖА, расположенного по адресу: <адрес>, до жилых домов по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям главы 7, табл. 7.1, раздела 12, п. 12.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
3. Выборгским РЖА по адресу: <адрес> не разработана программа производственного контроля, не проводятся исследования атмосферного воздуха, измерения уровней шума на границе жилой застройки, что является нарушением требований п.п. 71, 73 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Защитник СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» - ФИО2 в судебном заседании с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, дополнив, что в настоящее время нарушения устранены. Также дополнила, что в Роспотребнадзор направлено письмо-ответ на выданное ранее предписание об устранении нарушений.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд установил вину СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 8, ст. 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы).
Как установлено пунктом 130 раздела VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений" СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).
Для объектов, являющихся источником физического воздействия, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. В соответствии с главой VII табл. 7.1, раздел 12, п. 12.4.2 СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" механизированные транспортные парки по очистке города без ремонтной базы относятся к предприятиям IV класса опасности с нормируемым размером санитарно-защитной зоны 100 м.
Вина СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения также подтверждается:
- протоколом №Ю78-02-05/59-0478-2026 об административном правонарушении от 06 мая 2026 года, в котором зафиксирован факт совершения СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» вышеуказанного правонарушения /л.д. 49-52/,
- требованием заместителя прокурора города Санкт-Петербурга № 07-75-2026/59 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 07 апреля 2026 года / л.д. 7/,
- жалобами ФИО3, ФИО4, в которых указано, что автохозяйство, располагающееся по адресу: <адрес> находится в непосредственной близости от жилых домов <адрес>. На территории базы располагается техника, которая ежедневно (с 6:30 зимой и с 7:30 летом) создает шум, выделяет выхлопные газы. Тракторы стоят рядом со стеной жилого дома перед окнами жилых квартир /л.д.9,10/,
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 апреля 2026 года №78-02-05/59-0478-2026 /л.д. 11-16/,
- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 22 апреля 2026 года /л.д. 20- 23/,
- актом выездной внеплановой проверки №78-02-05/59-0478-2026 от 06 мая 2026 года /л.д. 24-32/,
- экспертным заключением №78-02-05/59-0478-2026 от 29 апреля 2026 года, согласно которому по результатам инспекции продукции в части санитарно-эпидемиологической экспертизы уровни шума от функционирования техники (функционирования двигателей трактора «Беларус» 320.4М гос. №СА7855 78 и трактора «Беларус» МТЗ 82.1 гос. №8375 78, и их выезда с территории) механизированного транспортного парка по очистке города без ремонтной базы Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес>, измеренные 22.04.2026 года в дневное время суток с 10:00 час. До 11:00 час., на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов по адресам: <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 5/35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания) для дневного времени суток /л.д. 33-37/,
- протоколом измерений шума №6-3Ф-1572 от 24 апреля 2026 года /л.д. 38-41/,
- заключением специалиста №78-20-03ф-0С2758-2026 от 28 апреля 2026 года, согласно которому расстояния от механизированного транспортного парка по очистке города без ремонтной базы Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», расположенного по адресу: <адрес> до жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> не соответствует требованиям главы 7 табл. 7.1 раздела 12, п. 12.4.2 СанПИн 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» /л.д. 42-44/,
- предписанием №Ю 78-02-05/27-264-2026 от 06 мая 2026 года /л.д. 45-48/,
- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 53-55/.
Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины юридического лица, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», суд признает, что юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые, а также то, что выявленные нарушения устранены.
Обстоятельств, отягчающих ответственность СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», судом не установлено.
Суд полагает, что поскольку СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд, постановил:
СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Трускаленко