РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2026 года с. Визинга Республики Коми
Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Фоминой Г.Д., при помощнике судьи Пыстине Е.А., с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Сысольского района Республики Коми Быковой А.Ю., представителя ответчика администрации муниципального района «Сысольский» Алиевой Диляры Алик кызы, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к АМР «Сысольский» о возложении обязанности принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального района «Сысольский» о возложении обязанности принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды, с учетом уточненных требований просил возложить на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения «Визинга» путем прекращения сброса жидких бытовых отходов на рельеф местности по вступлении в законную силу решения суда; возложить на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанность по организации водоотведения путем, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе бытовых отходов и, в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 31.12.2028.
В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что Прокуратурой Сысольского района на основании поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка доводов обращения депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 о нарушениях требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сысольского района, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения в границах муниципального района организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В нарушение требований п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416- ФЗ, п. 4. ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ водоотведение от нецентрализованных домовладений на территории МР «Сысольский» не организовано, жидкие бытовые отходы сбрасываются на территорию несанкционированного места размещения отходов. В ходе проведения проверки, проведенной в 2025 году, установлено несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории муниципального района «Сысольский» - в 2 км. северо-восточнее с. Визинга Сысольского района, с правой стороны грунтовой дороги в м. Аэродром. Согласно информации администрации муниципального района «Сысольский», земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования не установлен. С грунтовой дороги на территорию бывшей свалки проложены два съезда, на первом съезде с дороги (61.051133, 50.091732) выявлены следы слива дурнопахнущей жидкости на рельеф местности, относящиеся к категории отходов IV и V классов опасности (61.05109, 50.09176). При этом, с момента внесения представления прокуратурой района в апреле 2025 года реальные меры по ограничению доступа к свалке твердых бытовых отходов, а также сбросу жидких бытовых отходов, предпринято не было. Также, администрацией района не принято мер по ликвидации указанной свалки по причине отсутствия сливной станции. Согласно п. 6.10.1 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» прием сточных вод жидких фракций, доставляемых с неканализованных объектов ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях. На сливной станции необходимо обеспечивать прием (разгрузку) спецтранспорта, его обмыв, разбавление жидких отбросов до степени допускающей сброс их в канализационную сеть и далее на очистные сооружения, а также задержание крупных механических примесей. При указанных обстоятельствах, и на основании приведенных выше положений правовых норм, следует, что администрация МР «Сысольский» каких- либо мер по организации водоотведения от неканализованных домов и организаций не принимает, что приводит к сливу жидких бытовые отходов в непредназначенные для этого места, что негативно сказывается на санитарно- эпидемиологической и экологической обстановке территории района. Невыполнение администрацией МР «Сысольский» требований по организации сливных станций влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Быкова А.Ю. на уточненных требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика АМР «Сысольский» Алиева Д.А. кызы показала, что сброс жидких отходов прекращен, в настоящее время ООО «Визинга Сервис» осуществляет сброс КОС на территории принадлежащей АО «КТК». Сейчас вывоз ЖБО производится в точке сброса КТК. В настоящее время АО «Коми тепловая компания» готовит проектирование сливной станции в целях строительства объекта не позднее сентября 2027 года, а также планирует ремонт очистных сооружений в период 2027-2027 годов. Строительство сливной станции обеспечит благоприятные условия для жизнедеятельности с. Визинга, согласна с требованиями прокурора в этой части.
Представитель заинтересованного лица Сысольского филиала АО «Коми тепловая компания» Кретов И.А. в судебном заседании 16.07.2026 года показал, что Сысольским филиалом АО «Коми тепловая компания» разработано техническое задание на строительство сливной станции, запланирован комплекс работ по проектированию и строительству, на сайте госзакупок размещена информация. В настоящее время вывоз ЖБО производится в точке сброса КТК, настоящие обстоятельства подтверждаются данными протокола рабочего совещания от 30.04.2026. В настоящее время определена точка сброса, и чтобы не было перелива в многоквартирных домах с выгребов, в настоящее время заключается договор с ООО «Визинга Сервис», но это временно, пока не построят очистительную станцию, которую планируется построить в 2027 году. Данные меры осуществляются по многоквартирным домам. Лица, проживающие в частных домах должны самостоятельно организовывать работы путем заключения договоров с Сыктывкарскими фирмами. Сливная станция проектируется для всех объектов, как для многоквартирных домов, так и частного сектора. Показал, что Сысольский филиал АО «Коми тепловая компания» поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме.
Заинтересованное лицо Сысольский филиал АО «Коми коммунальные технологии» уведомлен о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 4 ст. 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территорияхотносятся: организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности являются в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Исходя из положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений п.п. 17, 18 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, складирование отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для этого, запрещено.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.
Судом установлено, что в нарушение требований п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416- ФЗ, п. 4. ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ водоотведение от нецентрализованных домовладений на территории МР «Сысольский» не организовано, жидкие бытовые отходы сбрасываются на территорию несанкционированного места размещения отходов.
Судом приняты во внимание доводы иска о том, что в ходе проведения проверки, проведенной в 2025 году, установлено несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории муниципального района «Сысольский» - в 2 км. северо-восточнее с. Визинга Сысольского района, с правой стороны грунтовой дороги в м. Аэродром. Согласно информации администрации муниципального района «Сысольский» земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования не установлен.
С грунтовой дороги на территорию бывшей свалки проложены два съезда, на первом съезде с дороги (61.051133, 50.091732) выявлены следы слива дурнопахнущей жидкости на рельеф местности, относящиеся к категории отходов IV и V классов опасности (61.05109, 50.09176).
При этом, с момента внесения представления прокуратурой района в апреле 2025 года реальные меры по ограничению доступа к свалке твердых бытовых отходов, а также сбросу жидких бытовых отходов, предпринято не было. Также, администрацией района не принято мер по ликвидации указанной свалки по причине отсутствия сливной станции.
Согласно п. 6.10.1 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» прием сточных вод жидких фракций, доставляемых с неканализованных объектов ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях.
На сливной станции необходимо обеспечивать прием (разгрузку) спецтранспорта, его обмыв, разбавление жидких отбросов до степени допускающей сброс их в канализационную сеть и далее на очистные сооружения, а также задержание крупных механических примесей.
В судебном заседании представитель административного ответчика АМР «Сысольский» Алиева Д.А. кызы показала, что сброс жидких отходов прекращен, в настоящее время ООО «Визинга Сервис» осуществляет сброс КОС на территории принадлежащей АО «КТК». Вывоз ЖБО производится в точке сброса КТК. Однако указанные обстоятельства иными доказательствами, кроме устных показаний представителя ответчика, не подтверждены.
Судом приняты во внимание представленные ответчиком материалы и документы на корректировку инвестиционной программы по мероприятию «Строительство КОС с. Визинга производительностью 1250 м3/сут. со сливной станцией, установка ДЭС», представленное техническое задание и схему воотведения с. Визинга, со сроком реализации данного мероприятия на 2025-2027 года, утвержденные администрацией муниципального района «Сысольский».
Однако, обязанность органа местного самоуправления по организации на территории Сысольского района водоотведения нельзя поставить в зависимость от наличия утвержденной АО «Коми тепловая компания» инвестиционной программы, судом установлено, что водоотведение с неканализационных объектов до настоящего времени должным образом не организовано, не представлено доказательств об отсутствии сброса жидких бытовых отходов на несанкционированные территории.
Совокупность установленных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми о возложении на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанности по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения «Визинга» путем прекращения сброса жидких бытовых отходов на рельеф местности по вступлении в законную силу решения суда; возложении на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанности по организации водоотведения путем, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе бытовых отходов и, в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 31.12.2028 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми администрации муниципального района «Сысольский», удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения «Визинга» путем прекращения сброса жидких бытовых отходов на рельеф местности по вступлении в законную силу решения суда;
Возложить на администрацию муниципального района «Сысольский» обязанность по организации водоотведения путем, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе бытовых отходов и, в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 31.12.2028.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья – Г.Д. Фомина