РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Герасиной О.В., при секретаре Волковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сайковой Л.М., кадастрового инженера Фондиковой Т.А. к Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Сайкова Л.М., кадастровый инженер Фондикова Т.А. обратились в Брянский районный суд Брянской области с указанным иском, ссылаясь на то, что Сайковой Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой Новодарковичской сельской администрации Москаленко А.И.
В целях надлежащего оформления прав на земельный участок Сайкова Л.М. обратилась к кадастровому инженеру Фондиковой Т.А. для подготовки межевого плана вышеуказанного земельного участка.
Также между Сайковой Л.М. и кадастровым инженером Фондиковой Т.А. был заключен договор, по условиям которого, последняя должна обратиться в Новодарковичскую сельскую администрацию с заявлением о присвоении адреса вышеуказанному земельному участку.
По результатам рассмотрения заявления о присвоении адреса земельному участку Новодарковичская сельская администрация Брянского района Брянской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что адрес участку не может быть присвоен, поскольку для ЛПХ данный земельный участок не выделялся, на нем располагалась артезианская скважина для водоснабжения д. Дубровка, а в настоящее время на нем расположены действующие водопроводные сети.
Указывая на нарушение своих прав, истцы просят суд:
- признать незаконным отказ в присвоении адреса земельному участку, принадлежащему Сайковой Л.М. на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой Новодарковичской сельской администрацией Москаленко А.И., содержащийся в письме Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ,
- обязать Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса с учетом требований действующего законодательства.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Брянской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Брянской области, Администрация Брянского района Брянской области, ООО «Глобус», МУП «Возрождение».
В судебное заседание административные истцы Сайкова Л.М., кадастровый инженер Фондикова Т.А., представитель административного истца Сайковой Л.М. по доверенности – Новиков С.А. не явились, извещены надлежаще, представитель административного истца Сайковой Л.М. по доверенности – Черепивская Т.И. просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель административного ответчика Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в возражениях на иск указал, что с заявленными требованиями не согласен, земельный участок, расположенный в д. Дубровка административному истцу для ЛПХ не выделялся, поскольку на нем имеются действующие водопроводные сети. В настоящее время в администрации Брянского района находится на рассмотрении обращение Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области о резервировании данного участка для муниципальных нужд в перспективе строительства артезианской скважины.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип учета значения земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (пункт 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).
К числу указанных субъектов отнесены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
По отношению к спорным правоотношениям уполномоченным органом является Новодарковичская сельская администрация Брянского района Брянской области.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из похозяйственной книги от 27.08.2025, выданной на основании похозяйственной книги № Новодарковичского сельского поселения за 1991-1995 г.г., Сайковой Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 500 кв.м., расположенный в <адрес>.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 69 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно части 2 указанной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
В пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было закреплено, что выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) является основанием для государственной регистрации права собственности такого гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок. В пункте 1 устанавливалось, что в таком порядке осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения, в том числе, личного подсобного, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве собственности.
В соответствии с пунктом 6 данной статьи истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 этой статьи земельный участок не допускается.
Таким образом, выписка из похозяйственной книги является документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости, и как следствие, Сайкова Л.М. является законным правообладателем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 500 кв.м., расположенного в <адрес>.
В целях надлежащего оформления прав на земельный участок Сайкова Л.М. обратилась к кадастровому инженеру Фондиковой Т.А. для подготовки межевого плана вышеуказанного земельного участка.
09.03.2026 между Сайковой Л.М. и кадастровым инженером Фондиковой Т.А. был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ №2-Ф-2026, по условиям которого, подрядчик обязуется своим силами и средствами выполнить по заданию заказчика кадастровые работы в связи со внесением в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; от имени заказчика согласно п. 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства №1221 от 19.11.2014, присвоить адрес вышеуказанному участку; представить без доверенности подготовленные в результате выполнения кадастровых работ документы в орган кадастрового учета и государственной регистрации прав, исходя из существа выполняемых по настоящему договору кадастровых работ.
Во исполнение данного договора кадастровым инженером подготовлен межевой план спорного земельного участка и направлено заявление в Новодарковичскую сельскую администрацию о присвоении ему адреса.
По результатам рассмотрения заявления о присвоении адреса земельному участку Новодарковичская сельская администрация Брянского района Брянской области письмом №280 от 15.04.2026 сообщила о том, что адрес участку не может быть присвоен, поскольку для ЛПХ данный земельный участок не выделялся, на нем располагалась артезианская скважина для водоснабжения д. Дубровка, а в настоящее время на нем расположены действующие водопроводные сети.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При разрешении в порядке административного судопроизводства спора, возникшего между гражданином и органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями в связи с исполнением перечисленными субъектами правоотношений возложенных на них законодательством обязанностей суд наряду с другими вопросами, указанными в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, и имелись ли основания для принятия оспариваемого решения. Установив несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд удовлетворяет его требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения (часть 2 статьи 227 названного Кодекса).
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности управленческого решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме. В случае непредставления доказательств суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (статья 226 КАС РФ).
Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.
Разрешая административный спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ).
К вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, в том числе в границах межселенной территории муниципального района (пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
В статье 2 Закона № 443-ФЗ определено, что адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
Согласно пункту 4 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 443-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса; органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила)
На основании пункта 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 данных правил.
В силу положений пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
В силу установленных действующим законодательством Российской Федерации положений такие документы, как межевой план и технический план, являются результатами кадастровых работ, а карта-план территории - комплексных кадастровых работ.
Пунктом 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов также регламентировано, что с заявлением вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьей 35 или статьей 42.3 Федерального закона № 221-ФЗ, кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
Согласно статье 35 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона № 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
Перечень случаев, в которых в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, установлен пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов и включает в себя следующие случаи:
а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов;
б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;
в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;
г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Указанный перечень является конечным, иные основания для отказа в присвоении адреса объекту адресации законодательством в области адресации не предусмотрены.
Пунктом 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, являющиеся основанием для принятия такого решения.
Форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 146н.
В силу положений п. 43 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.
Как указано ранее, в присвоении адреса земельному участку административным ответчиком было отказано, поскольку для ЛПХ данный земельный участок не выделялся, на нем располагалась артезианская скважина для водоснабжения д. Дубровка, а в настоящее время на нем расположены действующие водопроводные сети.
Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, являющейся основанием для принятия такого решения, и не соответствует форме такого решения, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 146н.
Более того, доводы о том, что земельный участок не выделялся административному истцу для личного подсобного хозяйства, опровергаются представленной административным ответчиком в материалы дела копией выписки из похозяйственной книги, которая как указано ранее является правоустанавливающим документом.
Несмотря на неоднократные запросы суда о предоставлении в судебное заседание оригинала указанной похозяйственной книги на обозрение, административным ответчиком она не представлена, признанная судом обязательной явка представителя Новодарковичской сельской администрации не обеспечена.
Согласно ответу Администрации Брянского района Брянской области на судебный запрос материалов инвентаризации земель д. Дубровка Новодарковичского сельского поселения в администрации не имеется. Обращений Новодарковичской сельской администрации о формировании и передаче испрашиваемого земельного участка для муниципальных нужд с перспективой строительства артезианской скважины не поступало.
В соответствии с ответом МУП «Возрождение» №860 от 10.08.2026 сети и артезианская скважина, расположенные в д. Дубровка Новодарковичского сельского поселения не закреплены за МУП «Возрождение» Брянского района по договору хозяйственного ведения или ином законном праве.
После обращения в суд административного истца с настоящим иском, административный ответчик обратился к Главе администрации Брянского района Брянской области с просьбой о формировании и передаче земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами № и № Новодарковичскому сельскому поселению для муниципальных нужд в перспективе строительства артезианской скважины.
По информации ООО «Глобус», на основании договора, заключенного с Новодарковичской сельской администрацией, подготовлена схема на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка.
Постановлением администрации Брянского района Брянской области № от 08.07.2026 утверждена вышеуказанная схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом плане территории Новодарковичского сельского поселения, местоположение: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 4 700 кв.м., вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); категория земель – земли населенных пунктов (территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами).
ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодарковичского сельского поселения Брянского района Брянской области, в пределах территориальной зоны Ж1 одним из основных видом разрешенного использования земельных участков является – для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств и фактов в обоснование правомерности отказа административным ответчиком в присвоении адреса земельному участку, административным ответчиком не представлено.
При этом суд учитывает, что, в силу распределения бремени доказывания по данной категории дел, административным ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что отказ в присвоении адреса земельному участку соответствует установленным требованиям.
Без установления объективных причин, свидетельствующих о невозможности удовлетворения заявления о присвоении адреса земельного участка, оспариваемый отказ с учетом конкретных обстоятельств данного дела нельзя признать соответствующим критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и законных интересов административного истца конституционно значимым целям и не нарушающим разумный баланс частных и публичных интересов, вытекающий из статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд считает необходимым возложить на Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области обязанность повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку.
?На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сайковой Л.М., кадастрового инженера Фондиковой Т.А. к Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании отказа незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку площадью 1500 кв.м., принадлежащему Сайковой Л.М. на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги, выданной главой Новодарковичской сельской администрацией Москаленко А.И. ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку площадью 1500 кв.м., принадлежащему Сайковой Л.М. на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги, выданной 27.08.2025 главой Новодарковичской сельской администрацией Москаленко А.И.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Герасина
Решение в окончательной форме принято – 18 сентября 2026 года.
Председательствующий судья О.В. Герасина