РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2026 года по делу № 2а-127/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Тютеревой Е.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании в с. Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к Абрамову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Дядик С.А. обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами Абрамову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1(АS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в отделение ГАИ ОМВД России по Усть-Куломскому району в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности обладания гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, психиатра, правами на управление транспортными средствами различных категорий. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Абрамову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1(АS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» Абрамов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты>. Поставленный диагноз входит в перечень психических расстройств и расстройств поведения, которые относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. При установленных обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами, в том числе тракторами и другими самоходными машинами. Следовательно, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем действие права подлежит прекращению.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал, указав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Абрамов А.Н. в судебном заседании участие не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласен.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Усть-Куломскому району, ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, с учетом мнения прокурора, признал, что явка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц не является обязательной.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему мнению.
Установлено, что административный ответчик Абрамов А.Н. имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1(АS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Из сведений ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абрамов А.Н. поставлен на учет к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнения достоверности этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Разрешая административный иск по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в том числе положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствами, и условия получения права на управление транспортными средствами, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).
Статьей 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федеральный закон № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федеральный закон № 196-ФЗ).
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление; F10.2 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости, F10.3 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F10-F19), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено и подтверждаются материалами дела, что Абрамов А.Н. имеет водительское удостоверение, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, выявленное у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.
Доказательств о том, что Абрамов А.Н. полностью прошел лечение и снят с данного диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено и такового судом не установлено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, при установлении противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к Абрамову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Административный истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Усть-Куломского района Республики Коми удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Абрамову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1(АS)» до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать Абрамову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Абрамову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в доход бюджета МР «Усть-Куломский» Республики Коми государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья – Т.В. Мартынюк