Решение
Именем Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена <дата> мотивированное решение изготовлено <дата>
<дата> г.<адрес>
Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Даова Х.Х., при секретаре с/з Кандроковой А.Х., с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики Карданова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о возложении обязанности по совершению определенных действий, установил:
<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление, в котором прокурор <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (далее по тексту - МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики») в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды жилой многоквартирный дом, расположенный в с.<адрес> Кабардино- Балкарской Республики по <адрес>.
Из содержания искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> КБР во исполнение поручений прокуратуры КБР на постоянной основе анализируется состояние законности в сфере выявления фактов безучетного потребления ресурсов.
МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации <дата>) осуществляет регулируемый вид деятельности - холодное водоснабжение на территории сельских поселений Инаркой, Нижний Курп, Верхний Курп, Верхний Акбаш Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Тарифы для потребителей МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» на услуги в сфере холодного водоснабжения установлены приказом Государственного комитета по тарифам и жилищному надзору Кабардино-Балкарской Республики от <дата> - 2026 годы» (в ред. приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от <дата> № «О корректировке установленных тарифов на питьевую воду на 2025 год установленных на 2024-2026 годы») (производственная программа утверждена, находится на исполнении).
<адрес> <дата> в адрес МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в неисполнении обязанностей по установке приборов учета потребления воды у абонентов в порядке, установленном п. 12 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения на стадии устранения.
Вместе с тем требования прокуратуры района по состоянию на <дата> не исполнены, согласно сведениям МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» от <дата> по адресу: Верхний Курп, по <адрес> МКД (8 квартир) отсутствует прибор учета воды. Причиной отсутствия общедомового прибора учета воды является нехватка денежных средств на реализацию указанной цели.
Убыточность деятельности ответчика не является основанием для освобождения последнего от выполнения обязанности, прямо возложенной на него законодательством, учитывая предусмотренную Законом об энергосбережении возможность компенсации затрат на установление приборов учета за счет собственников помещений в домах, оснащенных такими приборами.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением в суд.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Карданов В.Т. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и просил его удовлетворить.
Ответчик МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в суд не обеспечило, об отложении рассмотрения дела суд не просило.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики во исполнение задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка состояния законности в сфере выявления фактов безучетного потребления ресурсов
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» выявлены нарушения требований федерального законодательства.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в адрес МУП «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» <дата> внесено представление.
Как следует из ответа на данное представление от <дата> МУП «Курпский водопровод» информирует прокуратуру района об отсутствии по адресу: КБР, <адрес> по ул Керефова, <адрес> потребителей холодной воды, а в связи с этим и об отсутствии общедомового прибора учета воды. Также по адресу КБР, <адрес> МКД (8 квартир) отсутствует общедомовой прибор учета воды. Причиной отсутствия общедомового прибора учета воды является нехватка денежных средств на реализацию указанной цели, МУП «Курпский водопровод» примет меры по оборудованию коллективным (общедомовым) прибором учета воды в течение первого полугодия 2026 г.
Из письма прокурора <адрес> КБР от <дата> в адрес МУП «Курпский водопровод» и директора МУП «<адрес> водоканал» следует, что прокуратурой в целях пресечения практики безучетного потребления и обеспечения фактического устранения нарушений закона запрошены сведения об установке приборов учета на водозаборных скважинах и общедомовых приборов учета в многоквартирных домах.
В ответ на вышеуказанное письмо МУП «Курпский водопровод» <дата> исх.№ информирует об отсутствии по адресу КБР, <адрес> МКД (8 квартир) общедомового прибора учета воды в связи с нехваткой денежных средств на реализацию указанной цели, МУП «Курпский водопровод» примет меры по оборудованию коллективным (общедомовым) прибором учета воды в течение первого полугодия 2026 г.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно ч. 4 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.
Таким образом, законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Из части 12 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ и пункта 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, следует, что неисполнение собственниками помещений обязанности по оснащению многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета не освобождает ресурсоснабжающую организацию от совершения действий по установке такого прибора. При этом понесенные расходы подлежат последующему распределению в установленном законом порядке и не являются обстоятельством, исключающим обязанность ответчика устранить выявленное нарушение.
При этом выполнение ресурсоснабжающей организацией указанной обязанности не поставлено законом в зависимость от принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения по вопросу об оснащении дома приборами учета.
Вопрос последующего распределения расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета между лицами, обязанными нести такие расходы, не является предметом настоящего спора и не влияет на установленную законом обязанность ресурсоснабжающей организации совершить действия по оснащению многоквартирного дома прибором учета.
Таким образом, как справедливо отмечено истцом в исковом заявлении, отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды исключает возможность определения объема потребленного коммунального ресурса по показаниям такого прибора, препятствует достижению целей обязательного учета используемых энергетических ресурсов и нарушает права неопределенного круга потребителей на получение коммунальной услуги при соблюдении требований законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц либо интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет для физических лиц 3 000 руб., для организаций – 20 000 руб.
Поскольку прокурор обратился в суд с иском не в защиту имущественных интересов организации, а в интересах неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги холодного водоснабжения, то есть физических лиц, заявленное требование носит неимущественный характер, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Определяя срок исполнения возлагаемой обязанности, суд учитывает характер подлежащих выполнению действий, необходимость приобретения, установки и ввода коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды в эксплуатацию, а также то обстоятельство, что ответчик ранее сам указывал на намерение принять меры по оборудованию указанного многоквартирного дома прибором учета. При таких обстоятельствах срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, достаточным для исполнения решения и не нарушает баланс прав и обязанностей сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд, решил:
исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в силу принятого по настоящему делу решения оборудовать коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды жилой многоквартирный дом, расположенный в с.<адрес> <адрес> по <адрес>.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Курпский водопровод» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
Х.Х. Даов