РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года с. Усть-Кулом
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Пуртовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.А., с участием:
помощника прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Сюрвасева А.Г., представителя ОМВД России по Усть-Куломскому району – Кирушева Д.А., имеющего высшее юридическое образование, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Куломскому району (далее - ОМВД России по Усть-Куломскому району) о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Булышева А.Б., установил:
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2023 года в отношении Булышева А.Б. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 30 июня 2023 года.
Решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 августа 2025 года, вступившим в законную силу 28 августа 2025 года, Булышеву А.Б. дополнены установленные решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2023 года административные ограничения в виде дополнительной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, барах, ресторанах, где продают спиртные напитки.
Решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2025 года, Булышеву А.Б. дополнены установленные решениями Ухтинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2023 года, Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 августа 2025 года административные ограничения в виде дополнительной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
20 февраля 2025 года заместитель начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Усть-Куломскому району обратился в Усть-Куломский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением о дополнении Булышеву А.Б. ранее установленных административных ограничений в виде дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В обоснование заявления указано, что 23 ноября 2023 года Булышев А.Б. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Куломскому району с заведением дела административного надзора, решениями Усть-Куломского районного суда Республики Коми в отношении поднадзорного лица дополнялись административные ограничения. С момента дополнения административных ограничений Булышев А.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 12 января 2026 года, 30 января 2026 года. В целях предупреждения совершения Булышев А.Б. административных правонарушений, новых преступлений, формирования у него уважительного отношения к установленным нормам и правилам, укрепления его правосознания, осуществления постоянного контроля, оказания на него индивидуального профилактического воздействия ОМВД России по Усть-Куломскому району просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Усть-Куломскому району Кирушев Д.А. административное исковое заявление поддержал, прокурор Сюрвасев А.Г. просил удовлетворить только в части установления административного ограничения в виде дополнительной явки, в остальном просил отказать.
Поднадзорное лицо Булышев А.Б. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что с административным исковым заявлением согласен.
Заслушав участников судебного разбирательства, ознакомившись с мнением административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснений, содержащихся в п. 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что 23 ноября 2023 года Булышев А.Б. на основании решения Ухтинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2023 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Куломскому району с заведением дела административного надзора, ему были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Законом № 64-ФЗ. Он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; предупрежден об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, из материалов дела следует что, в период нахождения под административным надзором, несмотря на дополнение решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 августа 2025 года административных ограничений в виде дополнительной явки, а всего до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, барах, ресторанах, где продают спиртные напитки и решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года административных ограничений в виде дополнительной явки, а всего до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, Булышев А.Б. снова совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного Республики Коми от 14 октября 2025 года, Булышев А.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (в общественном месте находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность); постановлением суди Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 30 января 2026 года, Булышев А.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (совершил мелкое хулиганство). Постановления вступили в законную силу.
Из справки-характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Куломскому району от 18 февраля 2026 года, следует, что Булышев А.Б. проживает совместно с ФИО6 Не трудоустроен, холост, детей на иждивении не имеет. В быту злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Неоднократно с Булышев А.Б. проводились беседы профилактического характера о недопустимости правонарушений, вреде и пагубных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией. В течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД России по Усть-Куломскому району в суд с данным исковым заявлением.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица Булышева А.Б. после отбытия наказания, а также совершении им в течение одного года в период нахождения под административном надзором двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что сроки установленного административного надзора не истекли, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения административного ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц для проведения профилактических бесед о недопущении совершения правонарушений и преступлений, что будет способствовать усилению контроля со стороны полиции над поднадзорным лицом и позволит органам внутренних дел усилить профилактическую работу с поднадзорным лицом Булышев А.Б.
Вместе с тем, разрешая исковое требование ОМВД России по Усть-Куломскому району о дополнении Булышеву А.Б. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в иных мероприятиях, суд исходит из следующего.
Согласно абзацу 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.).
Принимая во внимание, что указанное административное ограничение ОМВД России по Усть-Куломскому району не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, и учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Руководствуясь ст. 19, ч. 6 ст. 270, ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Куломскому району к Булышеву А.Б. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить в части.
Булышеву А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> дополнить установленные решениями Ухтинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2023 года, Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 августа 2025 года, 26 ноября 2025 года административные ограничения в виде дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного искового заявления о дополнении Булышеву А.Б. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Пуртова
Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.