РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года дело № 2а-160/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Барбуца О.В., при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., с участием административного истца Катаевой М.Н., заинтересованного лица Катаевой Е.А., представителя административного ответчика Нестерова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению Катаевой М.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о признании решения незаконным, возложении обязанности установить разумные сроки отселения из аварийного дома, установил:
Катаева М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о признании незаконным пункта 2 постановления администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме и обязать установить разумные сроки отселения из указанного аварийного дома, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением установлен срок расселения граждан до 2030 года включительно, который считает неразумным и чрезвычайно длительным. Указанный срок установлен без учета технического состояния дома, остаточный срок несущих конструкций незначительный, влекущий возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью. Из заключения эксперта по оценке технического состояния конструктивных элементов спорного многоквартирного дома следует, что по результатам натурного обследования установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома. Физический износ многоквартирного дома на момент обследования составляет 70%. Жилые помещения многоквартирного дома не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не пригодны для проживания. Учитывая аварийную категорию технического состояния и физический износ конструктивных элементов, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме произошло обрушение потолка в подъезде. В настоящее время потолок в подъезде частично отсутствует. Согласно акту обследования «УК «Усть-Кулом Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования выявлено следующее: наблюдается ярко выраженные признаки неравномерной просадки фундамента, на видимой части фундамента имеются поперечные трещины толщиной более 20 мм со смещением отдельных частей фундамента, сильный уклон поверхности пола в местах общего пользования, выпучивание стен, отслоение отделочного материала, присутствуют следы протечек кровли. На лестничном марше третьего подъезда произошло обрушение части потолка (примерно 2,25 м2). Причина обрушения - прогнивание деревянных перекрытий ввиду интенсивного воздействия влаги на протяжении длительного периода времени (в течение нескольких лет). На элементах несущих конструкций наблюдаются признаки гниения. При осмотре квартир обнаружен сильный уклон пола (более 1°). Наблюдается провисания потолка, выпучивание стен, перекос оконных и дверных проемов, следы протекания кровли на потолке и стенах. Видимые признаки просадки фундамента здания по отношению к фундаментам печей, что, в свою очередь, привело к деформации печей отопления. В местах примыкания пола к печам образовались щели. На основании вышеизложенного сделано заключение о том, что неравномерная просадка здания, прогнивание перекрытий и элементов несущих конструкций, высокий риск обвала, деформация печей, риск возникновения пожара. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу жизни граждан. Действия администрации сельского поселения «Усть-Кулом» об установлении сроков расселения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим расселению в срок до 2030 года включительно, являются незаконными, в связи с неразумностью указанного срока. Дом находится в плохом состоянии, проживать в нём в настоящее время опасно, потолки обваливаются, балки на потолках, стены прогнили, цоколь (фундамент) дома сильно разрушен, трещины в фундаменте, между полом и печками увеличиваются. Дом рушится с каждым годом всё больше. Жильцы дома находятся в постоянном страхе за свою жизнь и жизнь своих детей, существует угроза разрушения многоквартирного дома, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном, не обеспечивающем безопасное пребывание граждан состоянии.
Административный истец Катаева М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Катаева Е.А.
Заинтересованное лицо Катаева Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Катаевой М.Н., пояснила, что в аварийном доме только две квартиры пустуют, в остальных десяти квартирах живут люди. Из-за аварийности дома опасно топить печи, поскольку сильно перекошены полы, потолки провисают, которые фактически держатся на печах.
Представитель ответчика Нестеров В.П. исковые требования не признал, пояснил, что спорный многоквартирный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2025-2030 г.г., и может быть расселен только в рамках данной адресной программы в течение этого периода, то есть до 2030 года. Поскольку данный дом имеет риск обрушения, подлежит расселению в первоочередном порядке.
Свидетель Свидетель №1 суду показал, что многоквартирный дом по <адрес> передан на обслуживание управляющей компании ООО «УК «Усть-Кулом Плюс». В рамках выполнения работ по управлению многоквартирным домом, в частности по очистке кровли от снега, ДД.ММ.ГГГГ работник управляющей компании поднялся на чердак дома, в результате произошло обрушение части потолка в третьем подъезде. ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование общедомового имущества многоквартирного дома, в результате которого установлено, что в связи с неравномерной просадкой здания, перегнивания перекрытий и элементов несущих конструкций высокий риск обвала, из-за деформации печей имеется риск возникновения пожара. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу жизни граждан.
Свидетель Свидетель №2 – заведующая отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Усть-Куломский» суду пояснила, что в феврале 2026 года произошло обрушение части потолка в подъезде многоквартирного жилого дома в <адрес>. В случае обрушения несущих и ограждающих конструкций здания существует угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
Свидетель Свидетель №3 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии она участвовала в обследовании многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что в третьем подъезде произошло обрушение части потолка. Имеется высокий риск обвала, что представляет угрозу жизни граждан.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Частями 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данных норм Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
По делу установлено, что административный истец Катаева М.Н. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).
Указанное жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме 1968 года постройки, общее количество этажей - 2, общее количество квартир – 12, общая площадь объекта – 509,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» проведено обследование указанного многоквартирного жилого дома.
Из заключения по оценке технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по результатам натурного обследования установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома, физический износ многоквартирного дома на момент обследования составляет 70%, жилые помещения многоквартирного дома не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020), непригодны для проживания, учитывая аварийную категорию технического состояния и физический износ конструктивных элементов, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу (л.д. 15-52).
Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома до 2030 года включительно.
ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО «Усть-Кулом Плюс» в составе комиссии с главным экспертом отдела по жилищным вопросам администрации муниципального района «Усть-Куломский» проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
На момент обследования выявлено следующее: наблюдаются ярко выраженные признаки неравномерной просадки фундамента, на видимой части фундамента имеются поперечные трещины толщиной более 20 мм со смещением отдельных частей фундамента, сильный уклон поверхности пола в местах общего пользования, выпучивание стен, отслоение отделочного материала, присутствуют следы протечек кровли. На лестничном марше третьего подъезда произошло обрушение части потолка (примерно 2,25 м2). Причина обрушения - прогнивание деревянных перекрытий ввиду интенсивного воздействия влаги на протяжении длительного периода времени (в течение нескольких лет). На элементах несущих конструкций наблюдаются признаки гниения. При осмотре квартир обнаружен сильный уклон пола (более 1°). Наблюдается провисание потолка, выпучивание стен, перекос оконных и дверных проемов, следы протекания кровли на потолке и стенах. Видимые признаки просадки фундамента здания по отношению к фундаментам печей, что в свою очередь привело к деформации печей отопления. В местах примыкания пола к печам образовались щели. Сделано заключение о том, что в виду неравномерной просадки здания, прогнивания перекрытий и элементов несущих конструкций имеется высокий риск обвала. Из-за деформации печей существует риск возникновения пожара. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу жизни граждан (л.д. 53), что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3
Администрацией муниципального района «Усть-Куломский» в рамках заседания комиссии муниципального образования МР «Усть-Куломский» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о принятии мер реагирования в связи с частичным обрушением потолка в <адрес> отделу по жилищным вопросам совместно с отделом правовой и кадровой работы, администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» рекомендовано рассмотреть возможность представления имеющегося маневренного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности МО МР «Усть-Куломский» и МО СП «Усть-Кулом» в рамках выделения жилья гражданам, проживающим в аварийном жилье; подготовить проекты договоров аренды жилых помещений для их представления администрацией во временное пользование гражданам в режиме повешенной готовности (л.д. 56).
Учитывая степень аварийности спорного многоквартирного жилого дома, конструктивные элементы которого находятся в стадии разрушения, угрозу обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, а также факт частичного обрушения потолка на лестничном марше третьего подъезда, суд приходит к выводу о том, что установленный в постановлении администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу» срок расселения граждан до 2030 года включительно не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни и здоровью административного истца Катаевой М.Н. и иных жильцов дома в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов. В связи с чем требование административного истца о признании незаконным пункта 2 постановления администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме до 2030 года включительно подлежит удовлетворению.
Суд полагает, что при установлении срока для отселения граждан из многоквартирного аварийного жилого дома администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» не в полной мере были учтены износ дома, заключение эксперта и существующая опасность его обрушения, так как дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создают реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.
Определяя разумный срок отселения, суд исходит из того, что указанный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты вынесения настоящего решения, а также предоставленного законом срока на его обжалование и сроков рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сроков исполнения данного решения, а также необходимости принятия своевременных и достаточных мер для реализации необходимых мероприятий, направленных на отселение жильцов из аварийного жилого дома, на отыскание (подбор) иных жилых помещений, на финансирование данных мероприятий, является недостаточным для реального исполнения данного судебного акта, является неисполнимым. В связи с чем суд считает необходимым установить разумный срок отселения граждан из аварийного жилого дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Катаевой М.Н. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о признании решения незаконным, возложении обязанности установить разумные сроки отселения из аварийного дома удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2 постановления администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме в срок до 2030 года включительно.
Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» внести изменения в пункт 2 постановления администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу» в части установления разумного срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и сокращении его с указанием срока отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение составлено 03 апреля 2026 года.
Копия верна. Судья О.В. Барбуца