РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 2026 года с. Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г., при секретаре Фарраховой Л.М., с участием представителя ответчика Администрации МР Иглинский район РБ М.А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, в интересах К.М.В., к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, заключении договора найма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Иглинского района Республики Башкортостан, в интересах К.М.В., обратился в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с не предоставлением жилья К.М.В. К.М.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.
Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан, в интересах К.М.В., просит обязать администрацию МР <адрес> РБ предоставить К.М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Иглинский район РБ М.А.М. возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Остальные участники процесса на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав сторону, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).
Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, К.В.М. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МР Иглинский район РБ № К.М.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного жилищного фонда.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, ответа БТИ, К.М.В. собственником объектов недвижимости не является.
Данные о том, что К.М.В. имеет на праве собственности жилое помещение или же приобрел право пользования жилым помещением, отсутствуют.
Согласно частям 6, 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе, и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
По смыслу части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан № 260-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В силу пункта 8.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 (ред. от 9 апреля 2024 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона Республики Башкортостан № 260-3 финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Распределение финансовых средств осуществляется по способу (методике) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, указанному в приложении № 7 к Закону Республики Башкортостан № 260-3.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 31 от 13 февраля 2024 года утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан, на осуществление государственных полномочий, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».
В соответствии с пунктом 3 Порядка целью предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан за счет средств, поступивших из федерального бюджета, средств бюджета Республики Башкортостан, является исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями либо по их выбору выплатами.
Годовой объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан и (или) федерального бюджета, определяется в соответствии со способом (методикой) расчета нормативов для определения общего объема субвенций согласно приложению № 7 к Закону Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (пункт 5 Порядка).
Согласно пункту 9 Порядка предоставление субвенций за счет средств бюджета Республики Башкортостан (за исключением расходов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета) осуществляется на основании соглашений, ежегодно заключаемых Минстроем Республики Башкортостан с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Соглашение о предоставлении субвенции за счет средств бюджета Республики Башкортостан заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 15 марта 2021 г. № 97 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Порядка субвенции за счет средств бюджета Республики Башкортостан (за исключением расходов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета), предусмотренные бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на текущий финансовый год, могут быть перераспределены между муниципальными районами и городскими округами Республики Башкортостан в целях создания условий для реализации прав детей-сирот на имущество и жилое помещение, предусмотренных Законом Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в целях достижения значения показателя результативности использования субвенций в текущем финансовом году, полного освоения предоставленных субвенций.
Таким образом, К.М.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, по норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с заключением с ним договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет
Вместе с тем, К.М.В., не имея закрепленного жилья, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
При этом суд считает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, в интересах К.М.В., удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН 0224009360) предоставить К.М.В. (паспорт №) в черте муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по норме предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2026 года.