РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 марта 2026 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А., при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Местоева С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в снижении размера страховой пенсии по старости и не восстановлению прежнего размера страховой пенсии по старости, возложении обязании учесть справки о заработной плате и произвести доплату удержанной части пенсии, установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальный выплат <адрес>) по снижению размера страховой пенсии по старости Местоева С.А. и не восстановлению прежнего размера страховой пенсии по старости Местоева С.А. незаконными, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальный выплат <адрес>) учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ООО «Трансасфальт», за период 1997- 1998 и периоды работы в должности газоэлектросварщика по Списку № в Назрановском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести выплату недополученной части страховой пенсии по старости Местоева С.М.
В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Местоева С.А. о нарушении его пенсионных прав.
В ходе проверки установлено, что Местоев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости. До ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии Местоева С.А. составлял 40 847,27 рублей.
С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Местоева С.А снижена на основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии.
В нарушение требований закона, снижение размера пенсии Местоеву С.А. произведено без наличия на то законных оснований.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Главой 5 «Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (ст. 21 - 29) Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.
Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.
Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.
Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Местоева С.А. о нарушении его пенсионных прав.
В ходе проверки установлено, что Местоев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости. До ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии Местоева С.А. составлял 40 847,27 рублей.
С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Местоева С.А снижена на основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии.
Контрольными мероприятиями, проводимыми СФР в сентябре 2025 года, выявлено, что специалистами ОСФР по <адрес> при установлении досрочной пенсии неправомерно была учтена справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ООО «Трансасфальт», за период 1997- 1998, так как в справке отсутствует информация о дате рождения получателя, сведения об уплате страховых взносов в СФР, а также расшифровка подписи ответственных лиц. Кроме того, справка заверена печатью с воспроизведением герба Российской Федерации.
В связи с чем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии в сторону уменьшения.
Также установлено, что специалистами ОСФР по <адрес> при назначении досрочной страховой пенсии неправомерно были засчитаны в специальный стаж по Списку № периоды работы в должности газоэлектросварщика по Списку № в Назрановском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным, так как справка не содержит информации о дате рождения получатели, заверена печатью с воспроизведением герба Российской Федерации, что не предусмотрено постановлением Правительства РФ №.
В связи с отсутствием, специального стажа в размере не менее 12 лет 6 месяцев, право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона №-Ф3 на дату назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не определяется.
Иные документы, подтверждающие специальный стаж и заработную плату в распоряжении Отделения отсутствуют.
В рамках соблюдения пенсионных прав решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ Местоеву С.А установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Закона №-Ф3 - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 22773,40 руб.
На запрос суда о предоставлении пенсионного дела Местоева С.А., суду представлена заверенная надлежащим образом копия пенсионного (выплатного) дела истца, в котором решения Отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальный выплат <адрес>) о снижении размера страховой пенсии Местоеву С.А. отсутствуют. Проверка подтверждения факта трудового стажа и заработной платы Местоева С.А. Отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальный выплат <адрес>) до принятия решения о снижении размера страховой пенсии по старости Местоева С.А. не проводилась.
На момент установления Местоеву С.А. досрочной страховой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на государственные пенсии был определен Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона).
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.
В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для снижения или прекращения выплаты гражданину пенсии.
Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, может быть снижена или прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.
Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о снижения или прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не предусмотрено законом в качестве основания для снижения или прекращения выплаты страховой пенсии.
Между тем, ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено.
В пенсионном (выплатном) деле истца содержатся копия трудовой книжки, справки о размере заработной платы, а также иные документы, представленные при назначении пенсии.
Согласно вышеуказанным документам, до момента выхода на пенсию Местоев С.А. осуществлял трудовую деятельность на различных должностях в периоды, отраженные в его трудовой книжке.
Оснований сомневаться в достоверности информации, отраженной в указанных справках и документах, у суда не имеется.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.
Суд принимает во внимание срок, в течение которого ошибки, не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истца, длительность получения ею пенсии, её материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и уклонение ответчика от доказывания в рамках гражданского дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действий, выразившихся в снижении размера страховой пенсии по старости и не восстановлению прежнего размера страховой пенсии по старости, возложении обязании учесть справки о заработной плате и произвести доплату удержанной части пенсии.
При этом данная обязанность возлагается судом на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке, так и на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит действия ответчиков не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Местоева С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в снижении размера страховой пенсии по старости и не восстановлению прежнего размера страховой пенсии по старости, возложении обязании учесть справки о заработной плате и произвести доплату удержанной части пенсии, удовлетворить.
Признать незаконными действия Экспертного центра при Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальных выплат <адрес>) и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по снижению размера страховой пенсии по старости и не восстановлению прежнего размера страховой пенсии по старости Местоеву С. А..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Экспертный центр по назначению пенсии и иных социальных выплат <адрес>) и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ООО «Трансасфальт», за период 1997- 1998 и периоды работы в должности газоэлектросварщика по Списку № в Назрановском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести выплату недополученной части страховой пенсии по старости Местоеву С. А..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев