РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителя административного истца Галкиной З.А., представителя административного ответчика Просвириной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/2026 по административному исковому заявлению Татуревич Натальи Владимировны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решений незаконными, устранении нарушенного права, установил:
в обоснование административного иска Татуревич Н.В. указала, что 21.10.2024 обратилась с заявлением в министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Полагает, что имеет исключительное право на выкуп земельного участка, поскольку 20.06.2024 заключила договор аренды сроком действия до 19.06.2027. Во временное владение и пользование ей передан земельный участок кадастровый № 38:06:140204:1717, площадью 869 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: п. Дзержинск, для ведения огородничества. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 03.03.2025 решение министерства имущественных отношений Иркутской области от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24 признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Решение суда вступило в законную силу 25.06.2025. 28.07.2025 ею ошибочно подано заявление о предоставлении земельного участка, к которому приложены копии судебных актов. Письмом от 01.08.2025 вновь отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. В момент обжалования данного отказа, ей стало известно о том, что административным ответчиком решение суда от 03.03.2025 исполнено, заявление рассмотрено повторно. Результатом повторного рассмотрения явился отказ от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25 со ссылкой на то, что постановление Правительства № 629 не пролонгировано. Считает отказ необоснованным, ввиду чего обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска.
На основании изложенного, Татуревич Н.В. просит суд признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, выраженный в письме от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25, в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, обязании повторно рассмотреть заявление от 21.10.2024.
04.02.2025 Татуревич Н.В. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска, в обоснование, которого указала, что 21.10.2024 обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением № 27-39317Ф/24 о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с наличием у неё, как арендатора, исключительного права на выкуп. Ранее 20.06.2024 на основании её заявления с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 2160/24ИР со сроком действия с 20.06.2024 по 19.06.2027, по условиям которого ей был передан участок площадью 869 кв.м. за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов, расположенный в п. Дзержинск, с кадастровым номером 38:06:140204:1717, для ведения огородничества. Письмом министерства от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24 отказано в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату без торгов. Считает отказ министерства в предоставлении земельного участка незаконным.
На основании изложенного, Татуревич Н.В. просит суд признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, выраженный в письме от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24, в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, обязании повторно рассмотреть заявление от 21.10.2024.
Решением Кировского районного суда от 03.03.2025 решение министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенное в письме от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, площадью 869 кв.м., для ведения огородничества признано незаконным. На министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Татуревич Н.В. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 869 кв.м., для ведения огородничества от 21.10.2024 № 27-39317Ф/24 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 25.06.2025 решение суда от 03.03.2025 оставлено без изменения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2025 решение суда от 03.03.2025, апелляционное определение от 25.06.2025 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
После возвращения из Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, административному делу присвоен № 2а-695/2026.
Определением суда от 15.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Иркутского районного муниципального образования.
Определением суда от 15.01.2026 административное дело № 2а-299/2026 и административное дело № 2а-695/2026 объединены в одно производство.
Административный истец Татуревич Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца Галкина З.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно указала, что материальная возможность по освоению земельного участка на момент получения земельного участка у Татуревич Н.В. отсутствовала. Также отмечала, что посадочный сезон на этот период уже прошел.
Представитель административного ответчика Просвирина Н.А. в судебном заседании настаивала на отказе в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Обращала внимание на то, что земельный участок в настоящее время возможно представить только на общих основаниях, постановление Правительства, определяющее упрощенный порядок предоставления земельных участков, ограничено сроком до 2024 года. На сегодня данный срок истек.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.
Как следует из пункта 10(1) статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относится, в том числе, распоряжение земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно подпункту 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками, в том числе осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2024, министерство имущественных отношений Иркутской области, как арендодатель, предоставило Татуревич Н.В. (арендатор) за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 869 кв.м., для ведения огородничества (пункт 1.1 договора).
Пунктом 1.4 договора аренды земельного участка, границы участка установлены на местности и закреплены в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 1.5 договора аренды земельного участка разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества.
Как следует из подпункта 3.4.2 пункта 3.4 договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, определенным в пунктах 1.1, 1.5 договора, способами которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Договор заключен сроком на 3 года, с 20.06.2024 по 19.06.2027 (пункт 2.1 договора).
Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости по состоянию на 22.10.2024 подтверждается, что в ЕГРН внесены сведения: земельный участок, кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадь 869 +/- 10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ведение огородничества, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид: аренда, дата государственной регистрации: 03.07.2024, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 20.06.2024 по 19.06.2027, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Татуревич Н.В., основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № 2160/24ИР, выдан 20.06.2024.
18.10.2024 Татуревич Н.В. обратилась в Правительство Иркутской области в лице министерства имущественных отношений Иркутской области с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 869 кв.м., без проведения торгов на основании договора аренды, постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 в собственность за плату, в целях ведения огородничества.
Письмом министерства имущественных отношений Иркутской области от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24 на заявление Татуревич Н.В. от 21.10.2024 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 869 кв.м., для ведения огородничества на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 сообщено, что согласно договору аренды земельного участка № 2160/24ИР от 20.06.2024, заключенному между министерством и Татуревич Н.В., предметом договора является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 869 кв.м., разрешенное использование: ведение огородничества (далее – договор № 2160/24ИР от 20.06.2024). Согласно пункту 2 договора № 2160/24ИР от 20.06.2024 земельный участок предоставлен сроком на 3 года с 20.06.2024 по 19.06.2027. Согласно подпункту 3.4.2 пункта 3.4 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, определенным пунктами 1.1., 1.5. договора, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно акту обследования ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» от 30.10.2024 № 545 центральная часть земельного участка вспахана. Земельный участок обозначен столбами. Согласно материалам фотофиксации испрашиваемый земельный участок не используется для осуществления деятельности, предусмотренной градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки (утв. решением Думы Дзержинского МО от 26.03.2014 № 19/78, в редакции от 28.06.2023 № 11/48-дсп) - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, влекущей право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. Татуревич Н.В. не приступила к исполнению договора, цель использования земельного участка по договору № 2160/24ИР от 20.06.2024 не достигнута. Министерство полагает, что Татуревич Н.В. не добросовестно относится к обязанностям арендатора, а также нарушает требования использования земельных участков, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 постановления № 629. Данная позиция подтверждается практикой арбитражных судов. Обязанность освоения и использования земельных участков из состава земель населенных пунктов также предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая изложенное, министерство от имени Правительства Иркутской области отказывает в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 38:06:140204:1717, по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, площадью 869 кв.м., для ведения огородничества на основании постановления № 629.
При повторном рассмотрении заявления Татуревич Н.В. во исполнение решения суда от 03.03.2025, письмом министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25 на заявление Татуревич Н.В. от 21.10.2024 о предоставлении в собственность за плату земельного участка сообщено, что заявление повторно рассмотрено. Исходя из содержания подпункта «а» пункта 1 постановления № 629 допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Пунктом 1 постановления № 629 установлен срок действия постановления с 2022 по 2024 годы. Срок действия постановления № 629 на 2025 год не продлен. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельным кодексом Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного без проведения торгов. Учитывая изложенное, министерство от имени Правительства Иркутской области отказывает в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, адрес: <адрес>, площадью 869 кв.м, для ведения огородничества.
Не согласившись с указанными решениями Министерства от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24, от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает следующее.
Как следует из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Оспариваемые административным истцом решения, изложенные в письме от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24, от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25, приняты уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, в установленные законом сроки.
Главой V.1 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:
- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»;
- садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества;
- земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
- земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;
- земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;
- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;
- земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, анализируя вышеуказанные случаи, когда лицу предоставлено право приобрести земельный участок без проведения торгов, Татуревич Н.В. не является субъектом, который данным правом может воспользоваться.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:
а) допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
Положения Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 применяются с учетом особенностей правового режима земельных участков в связи с их отнесением к определенным категориям земель, территориям, зонам.
Дополнительные антикризисные механизмы приобретения в частную собственность граждан земельных участков, находящихся в аренде и предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд, не предполагают возможности их использования в иных целях не связанных с их назначением - для ведения огородничества для собственных нужд. Использование земельных участков с целью использования их иным образом, в том числе для их последующей продажи (включая продажу с иным видом разрешенного использования), или же получение прав на землю без подтверждения факта ее использования, означает незаконное получение земельных участков в обход норм земельного законодательства, ограничивающих возможность продажи земельных участков без проведения торгов.
Садовые земельные участки в соответствии с требованиями части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Из содержания названных норм следует, что арендатору земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного, для ведения садоводства, такой земельный участок может быть предоставлен в собственность только при условии использования участка в соответствии с условиями договора аренды и видом разрешенного использования.
Как следует из акта № 6 визуального обследования земельного участка от 14.01.2026, специалист учреждения Сокольникова К.Б. прибыла на земельный участок с кадастровый номером: 38:06:140204:1717, расположенный в п. Дзержинск, пер. Светлый, земельный участок № для его обследования. На данном земельном участке строения, опоры ЛЭП и ТП, водные объекты отсутствуют, имеются подъездные пути. Участок не огорожен, с северной и восточной сторон обозначен деревянными столбами.
К данному акту приложена фототаблица, подтверждающая результаты обследования, от 14.01.2026.
В распоряжение суда представлен акт № 545 визуального обследования земельного участка, датированный 30.10.2025, в котором отражены те же сведения, что и в акте от 14.01.2026, помимо информации о том, что центральная часть участка вспахана, участок обозначен столбами.
Административным истцом Татуревич Н.В. в подтверждение использования земельного участка по целевому назначению для собственных нужд, представлено заявление в адрес администрации Дзержинского сельского поселения, датированное 16.02.2025, в котором последняя просит выдать разрешение на осуществление земляных работ (ордер) на подключение к системе холодного водоснабжения земельного участка.
Ответом и.о. главы администрации Дзержинского муниципального образования Смирнова К.С. № 689 от 18.07.2025 в выдаче ордера на земляные работы отказано.
Кроме того, Татуревич Н.В. заключен договор подряда на установку забора от 02.08.2025 на земельном участке № по адресу: п. Дзержинск, пер. Светлый.
Представленные документы на момент рассмотрения заявления Татуревич Н.В. от 21.10.2024 и вынесения оспариваемых решений министерством имущественных отношений Иркутской области отсутствовали.
Таким образом, доказательств использования земельного участка по назначению на период 2024 года после предоставления земельного участка на основании договора аренды, в материалы дела не представлено. Участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. Татуревич Н.В. не приступила к исполнению договора, цель использования земельного участка по договору не достигнута.
Татуревич Н.В. не добросовестно относится к обязанностям арендатора, а также нарушает требования использования земельных участков, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 постановления № 629. Обязанность освоения и использования земельных участков из состава земель населенных пунктов также предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Министерством имущественных отношений Иркутской области в подтверждение доводов нарушения условий договора аренды представлена копия решения Иркутского районного суда г. Иркутска от 26.05.2025, которым в удовлетворении исковых требований Шигаевой О.Г. к министерству имущественных отношений Иркутской области, Правительству Иркутской области, Татуревич Н.В. о восстановлении записи в ЕГРН, снятии земельного участка с кадастровым номером: 38:06:140204:1717 с кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, признании распоряжения Правительства Иркутской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным, прекращении действия договора аренды, погашении записи в ЕГРН отказано.
В ходе судебных заседаний в рамках указанного дела допрошены свидетели Гилазова Э.Г., Козаченко А.Р., которые пояснили суду, что земельным участком пользуется только семья Шигаевой и с 2024 года на земельном участке посторонних людей не было.
Представитель административного истца Галкина З.А. не отрицала, что по состоянию на 2024 год мер к освоению земельного участка Татуревич Н.В. не принималось, поскольку посадочный сезон к моменту заключения договора аренды прошел. Кроме того, земля оказалась непригодной для посадки и требовала многократной предварительной обработки. Меры к её обработки были приняты, однако не дали положительного результата. Также обращала внимание на то, что Татуревич Н.В. в феврале 2025 года принимались меры технологического присоединения к водоснабжению, которые также результата не принесли, поскольку администрация Дзержинского муниципального образования запросила согласие собственника на проведение земляных работ с целью последующего подключения к системе водоснабжения. В августе 2025 года административным истцом заключен договор подряда на установку забора.
Вместе с тем указанные меры к освоению земельного участка приняты уже после получения ответа от 02.11.2024.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств надлежащего исполнения условий договора, суд приходит к выводу о законности оспариваемых отказов министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, выраженных в письме от 02.11.2024, в письме от 23.07.2025, и отказе в удовлетворении административного искового заявления как в части признания отказа незаконным, так и в части производного требования об обязании повторно рассмотреть заявление.
Кроме того, суд принимает во внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» определено сроком, который продлен не был.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение министерства имущественных отношений Иркутской области датировано 02.11.2024, административное исковое заявление подано 01.02.2025, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
В отношении оспариваемого решения министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.07.2025, административное исковое заявление подано 09.11.2025.
Татуревич Н.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления, которое мотивировано тем, что об оспариваемом решении административному истцу стало известно из возражений административного ответчика, которые поступили в ее адрес 01.11.2025 в рамках дела об оспаривании ответа от 01.08.2025.
Согласно объяснениям представителя административного ответчика Просвириной Н.А., Татуревич Н.В. обратилась в Правительство Иркутской области посредством обращения в МФЦ. Следовательно, отказ от 23.07.2025 направлен также через МФЦ 24.07.2025. Почтовым отправлением непосредственно в адрес административного истца ответ не направлялся.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый ответ по состоянию на 24.07.2025 получен не был, принимая во внимание, что о существовании ответа от 24.07.2025 административному истцу стало известно 01.11.2025, с административным исковым заявлением последний обратился 11.11.2025, суд приходит к выводу о соблюдении срока для обращения в суд.
На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Татуревич Натальи Владимировны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконными решение министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенное в письме от 02.11.2024 № 27-39317Ф-1исх/24, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, решение министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенное в письме от 23.07.2025 № 27-39317Ф-2исх/25, об отказе в удовлетворении заявления от 21.10.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление от 21.10.2024 оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 06.03.2026.