ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов с.п. Анзорей Лескенского района КБР 30 сентября 2026 года
Судья Урванского районного суда Кабардино–Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) Жилов Х.В., изучив поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Лескенский» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Арамисова А. З.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ из ОГИБДД ОМВД России «Лескенский» в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Арамисова А.З.
Протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Арамисову А.З. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, выразившегося, согласно протоколу, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. у <адрес> в <адрес>, управляя автомобилем «Шевроле Нива», он нарушил требования п.13.9 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставив преимущество автомобилю «Лада Веста» под управлением Потерпевший №1, в результате чего последнему причинен легкий вред здоровью.
Определением Урванского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в ОГИБДД Отдела МВД России «Лескенский» для устранения выявленных недостатков. В числе оснований возврата указаны отсутствие в протоколе предусмотренных ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ сведений о потерпевшем и отсутствие в материалах предусмотренного ст. 28.1.1 КоАП РФ протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
После повторного поступления материалов установлено, что в раздел протокола № «Сведения о свидетелях и потерпевших» внесены сведения о потерпевшем Потерпевший №1 Вместе с тем иных документов, подтверждающих совершение процессуальных действий при устранении недостатков, в материалы дела не представлено; состав материалов в остальной части остался прежним.
В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие предусмотренные Кодексом протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при неправильном составлении протокола, неправильном оформлении других материалов дела либо неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностное лицо которого составило протокол.
Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2025 №33) разъяснено, что в порядке подготовки дела судья должен установить правильность составления протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, и соблюдения процедуры оформления протокола; при неправильном оформлении материалов либо их неполноте выносится мотивированное определение о возвращении с указанием недостатков, требующих устранения.
В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения о потерпевшем относятся к обязательным сведениям протокола. Частью 4 этой статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело, гарантированы ознакомление с протоколом и право представить объяснения и замечания. При неявке надлежаще извещенного лица протокол может быть составлен в его отсутствие, однако его копия в силу ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направляется такому лицу в течение трех дней; согласно ч.6 этой статьи копия протокола вручается лицу под расписку либо направляется в предусмотренном законом порядке.
В п.4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, со ссылкой на постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2015 №56-АД15-10 сформулирована правовая позиция, согласно которой после возвращения протокола и внесения в него изменений лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено о внесении изменений, ему должна быть предоставлена возможность ознакомиться с ними и представить возражения; отсутствие сведений об извещении лица и вручении ему копии протокола с внесенными изменениями свидетельствует о нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что после возвращения дела судом Арамисов А.З. извещался о внесении изменений в протокол, что ему предоставлялась возможность ознакомиться с внесенными сведениями о потерпевшем и представить объяснения либо замечания, а также что ему вручалась или направлялась копия протокола в исправленной редакции. Имеющиеся в нижней части бланка подписи относятся к первоначальному составлению протокола ДД.ММ.ГГГГ и ознакомление с последующими изменениями не подтверждают; новых подписей либо иных отметок об ознакомлении материалы не содержат.
Следовательно, первоначальный недостаток в части отсутствия обязательных сведений о потерпевшем устранен лишь формально: сведения внесены в ранее составленный протокол без соблюдения процессуальных гарантий Арамисова А.З. При отсутствии данных о его надлежащем извещении, ознакомлении с изменениями и вручении либо направлении исправленной копии протокола требования ст. ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ соблюденными признаны быть не могут.
Кроме того, указанный в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ недостаток, связанный с отсутствием протокола осмотра места совершения административного правонарушения, при повторном направлении дела не устранен.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1.1 КоАП РФ по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления правонарушения. Осмотр производится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.3), а в протоколе, помимо обязательных сведений, описываются состояние и качество дорожного полотна, разметка, тип перекрестка, исправность светофора, наличие знаков приоритета и другие существенные обстоятельства (ч. ч. 4, 5 ст. 28.1.1 КоАП РФ).
В повторно поступивших материалах предусмотренный ст. 28.1.1 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения отсутствует. Имеющаяся схема места дорожно-транспортного происшествия самостоятельный процессуальный документ, предусмотренный указанной нормой, не заменяет, поскольку не содержит всей совокупности обязательных сведений и процессуальных реквизитов, установленных ст. 28.1.1 КоАП РФ.
Данный недостаток имеет непосредственное значение для настоящего дела, поскольку Арамисову А.З. вменяется нарушение п.13.9 Правил дорожного движения РФ, связанное с обязанностью уступить дорогу на перекрестке, а потому сведения о типе перекрестка, дорожных знаках, разметке и иных характеристиках места происшествия входят в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов после их возвращения подлежат устранению уполномоченным органом, после чего материалы с внесенными изменениями и дополнениями возвращаются судье. Вместе с тем данная норма не освобождает должностное лицо от соблюдения процессуальных гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и не допускает восполнения судом процессуальных действий, совершение и оформление которых законом отнесено к компетенции должностного лица, составившего протокол и оформлявшего материалы дела.
Таким образом, после предыдущего возвращения материалов выявленные судом недостатки надлежащим образом не устранены: изменения в протокол внесены без соблюдения процессуальных прав Арамисова А.З., а обязательный протокол осмотра места совершения административного правонарушения в материалы дела по-прежнему не представлен. Указанные нарушения являются существенными, препятствуют признанию материалов надлежаще оформленными и не могут быть восполнены судом без подмены процессуальной деятельности должностного лица, осуществлявшего производство по делу.
При таких обстоятельствах оснований для назначения дела к рассмотрению по существу не имеется, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в ОГИБДД ОМВД России «Лескенский» на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Арамисова А. З., возвратить в ОГИБДД ОМВД России «Лескенский» для устранения выявленных недостатков.
Копию настоящего определения направить Арамисову А. З. и потерпевшему Потерпевший №1.
Копию определения с материалами дела направить в ОГИБДД ОМВД России «Лескенский» в день вынесения определения.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение суток с момента поступления (получения) копии определения.
Судья – подпись
Копия верна:
Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов