РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированное решение составлено 26.03.2026)
поселок Кашхатау 26.03.2026
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шарданова К.Н., при секретаре Глашевой М.Х., с участием представителя истца Тогузаевой Ф.М., представителя местной администрации селения Верхняя Жемтала Занкишиевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации селения Верхняя Жемтала и МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала о понуждении к совершению действий, установил:
прокурор Черекского района Кабардино-Балкарской Республики обратился _____г. в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором с учетом поступивших в последующем уточнений просит обязать местную администрацию селения Верхняя Жемтала и МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала организовать на прилегающей к МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала территории в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.п. _____г., _____г. ГОСТа Р 52289-2019 места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Прокурор Тогузаева Ф.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Врио местной администрации селения Верхняя Жемтала Занкишиева М.И. в суде сообщила, что признает требования, сейчас у школы фактически нет парковки, там снаружи вдоль ворот пролегает поливной арык, следовательно, сделать у ворот парковку не представляется возможным, но можно сделать через дорогу напротив.
Администрация Черекского района и МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном заявлении от _____г. директор МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала исковые требования признал, просил освободить от уплаты государственной пошлины в связи с отсутствием у школы денежных средств.
В связи с отказом прокурора от исковых требований к администрации Черекского района производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно абзацам 1, 2, 12, 17 статьи 15 Федерального закона от _____г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Согласно пункту 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от _____г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от _____г. N 64-РЗ "О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения" к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона относятся также вопросы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Таким образом, обязанность по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения в границах сельского поселения и по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к зданию МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала возлагается законом на администрацию сельского поселения.
Требования к правилам организации стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов устанавливаются разделом 5.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
_____г. прокурор Черекского района Кабардино-Балкарской Республики направил директору МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала представление, в котором указывал на отсутствие парковочных мест для инвалидов возле здания МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала, требовал рассмотреть представление и принять действенные меры по устранению нарушений.
Из акта о результатах проведенной помощником прокурора Тогузаевой Ф.М. проверки от _____г. следует, что у входа в МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала не предусмотрены места для парковки инвалидов.
Таким образом, местной администрацией селения Верхняя Жемтала не соблюдены требования действующего законодательства в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к зданию школы, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.
Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных к местной администрации селения Верхняя Жемтала.
В удовлетворении исковых требований прокурора к МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала следует отказать, так как школа не имеет полномочий на осуществление дорожной деятельности, в том числе, организацию парковочных мест у здания школы, вдоль дороги местного значения сельского поселения, у нее отсутствуют полномочия по изменению схемы дорожного движения и установке знаков и дорожной разметки на улицах населенного пункта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации селения Верхняя Жемтала удовлетворить в полном объеме, обязать местную администрацию селения Верхняя Жемтала в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на прилегающей к МКОУ СОШ с.п. В. Жемтала территории места для парковки транспортных средств инвалидов, с соблюдением требований раздела 5.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Шарданов