РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
КБР, <адрес> 24 июня 2026 года
Судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики – Хуштов А.В., при секретаре судебного заседания – Шадовой М.А., с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР – Карданова В.Т., представителей ответчика МУП «<адрес> водоканал» Терского муниципального района КБР – Арахова А.М. действующего на основании доверенности от <дата> №, Хурова З.Х. действующего на основании доверенности от <дата> №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения, установил:
прокурор <адрес> КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию жилых домов индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> КБР во исполнения поручений прокуратуры республики на постоянной основе анализируется состояние законности в сфере выявления фактов безучетного потребления ресурсов. В рамках проведенной проверки в адрес МУП «ТРВ» внесено представление от <дата> об устранении нарушений, выразившихся в неисполнении обязанностей по установке приборов учета потребления воды у абонентов в порядке, установленном п. 12 ст. 13 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Вместе с тем, требования прокуратуры района по состоянию на <дата> не исполнены, в жилых домах отсутствуют приборы учета воды.
В силу части 3 статьи 5, частей 5, 9, 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13, подпункта "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,№ пункта 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <дата> №, в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по обеспечению оснащения домов приборами учета используемых энергоресурсов, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации.
На основании изложенного, прокурор просил обязать МУП «<адрес> водоканал» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики организовать выполнение мероприятий по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения 54 многоквартирных домах в установленном законом порядке в течении 02 лет с момента вступления в законную силу решение суда.
Определением суда от <дата> МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» привлечена в качестве соответчика по данному гражданскому делу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> КБР Карданов В.Т. требования искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика МУП «<адрес> водоканал» Терского муниципального района КБР – Арахов А.М. и Хуров З.Х. пояснили, что установка приборов учета не заложены в тарифе, в настоящее время ведется работа по согласованию включение в тариф по водоснабжению и водоотведению расходов по установке общедомовых приборов учета воды. В настоящее время отсутствуют финансовые средства в бюджете.
Представитель ответчика МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил.
Выслушав представителя истца - помощника прокурора Карданова В.Т., представителей ответчика Арахова А.М. и Хурова З.Х. изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из ст. 8 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч. 9 ст. 11 указанного Федерального закона собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до <дата> собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.
В силу положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч.ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие, в том числе из коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды (п. 5 Правил №).
Подпунктом «к» п. 11 Правил № определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энерго-эффективности в части введения в коммерческую эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения в ходе которой установлено, что общее количество абонентов составляет 8 033 (2 814 приборов учета/94 МКД не установлены общедомовые приборы учета.
Постановлением местной администрации Терского муниципального района от <дата> № «О создании МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» создано МУП «<адрес> водоканал» в настоящее время планируется передать имущество водохозяйственного и канализационного комплекса всех населенных пунктов Терского муниципального района.
Согласно п. 1.3 Устава МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» учредителем предприятия и собственником имущества предприятия является Терский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики».
Соответственно, на МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» и МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в силу закона возложена обязанность по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, является обязанностью управляющей организации, которая не исполняется, что в судебном заседании не опровергнуто.
<дата> прокуратурой <адрес> КБР в адрес директора МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» вынесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
Вышеуказанное представление от <дата> ответчиком не оспорено.
Таким образом, судом достоверно установлено, что до настоящего времени, выявленные прокуратурой <адрес> КБР нарушения ч. 5 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 81 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №, МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» не устранены.
Таким образом, органы местного самоуправления в лице МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» несут обязанность по проведению работ по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, на МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» необходимо возложить обязанность по исполнению мероприятий по оборудованию индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и введение прибора учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумными и достаточными сроки для исполнения возложенной судом обязанности, предложенные прокурором в исковом заявлении - в течение 02 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» о возложении обязанности осуществить мероприятия по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения - удовлетворить.
Возложить на МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МУП «<адрес> водоканал Терского муниципального района Кабардино-Балкарской республики» обязанность организовать выполнение мероприятий по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения жилые многоквартирные дома, расположенные в г.<адрес> Кабардино-Балкарской Республики по следующим улицам: <адрес> корп. А, <адрес> корп. Б, <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес>, л. Ленина, <адрес>-а, <адрес>-б, <адрес>-в, <адрес>-г, <адрес>-д, <адрес>-е, <адрес>-ж, <адрес>-з, <адрес>-и, <адрес>-к, <адрес>-а/1, <адрес>- а/2, <адрес>-а, <адрес>-а, <адрес>-б, <адрес>-а, №, <адрес>-а, №, <адрес>-а, №, <адрес>-а, №, <адрес>-а, №, <адрес>-а, №, <адрес>-г, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке в течение 02 лет с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья А.В. Хуштов