ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года город Донецк
Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка А.И. Гусаков, рассмотрев административный материал, поступивший из МРИ ФНС № 2 по ДНР УФНС России по ДНР, о привлечении к административной ответственности Павлусенко Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, ИНН №, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Донецкой Народной Республике, проживающего по адресу<адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Павлусенко В.В., 09.04.2026, в 12 часов 40 минут, по адресу: ДНР, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Ляшенко, д.1А, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял реализацию товара (овощей) с лотка за наличный расчет, получая доход, таким образом осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павлусенко В.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом определено рассмотреть дело в отсутствии Павлусенко В.В.
Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу, что вина Павлусенко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №93022609900014800001 от 09.04.2026, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного Павлусенко В.В. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержащим объяснения Павлусенко В.В. в которых он пояснил, что торгует овощами с лотка, по адресу: г.Донецк, ул.Ляшенко, вблизи дома д.1А, в качестве ИП не зарегистрирован, сотрудниками налоговой службы проводилась беседа о необходимости зарегистрироваться в качестве ИП, каких-либо замечаний, возражений от Павлусенко В.В. при этом не поступило;
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 09.04.2026, согласно которому Павлусенко В.В. около 6 месяцев получает доход от продажи овощей, на момент осмотра, сумма реализуемого товара составляет 4500 рублей;
- фото к протоколу об административном правонарушении, на которых изображен товар – овощи, размещенные на торговых лотках.
- объяснениями Павлусенко В.В. от 09.04.2026, согласно которым он пояснил, что торгует овощами с лотка, по адресу: г.Донецк, ул.Ляшенко, вблизи дома д.1А, на постоянной основе и систематически получает доход около 6 месяцев в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, обязуется зарегистрироваться в качестве ИП, к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым Павлусенко В.В. был ознакомлен под подпись.
- справкой на Павлусенко В.В. от 09.04.2026г., из которой следует, что он по состоянию на 09.04.2026г. не является индивидуальным предпринимателем;
- иными материалами дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям, указанным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.
При этом, согласно информации, размещенной на официальном портале ФНС https://egrul.nalog.ru, Павлусенко В.В. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, что подтверждается соответствующей справкой, доказательств наличия государственной регистрации для осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину Павлусенко В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий привлекаемого лица суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Обстоятельств, смягчающих ответственность Павлусенко В.В. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность Павлусенко В.В. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Павлусенко В.В. наказание в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Павлусенко Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа – Казначейство России (ФНС России), ИНН налогового органа – 7727406020, КПП налогового органа – 770801001, ОКТМО – 21701000, Номер казначейского счета – 03100643000000018500, Номер счета банка получателя – 40102810445370000059, Банк – Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК – 017003983, КБК – 18211601141010001140, УИН 18209302260018997566.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд <адрес>.
Разъяснить Павлусенко Владимиру Владимировичу, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Гусаков