ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2026 года город Донецк
Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка А.И. Гусаков, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МРИ ФНС № 2 по ДНР УФНС России по ДНР, о привлечении к административной ответственности Зубковой Алены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ИНН №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Зубкова А.Н., 28.04.2026, около 13 часов 40 минут, по адресу: РФ, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Бирюзова, д.15, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла реализацию товара (рыбы) с торгового лотка за наличный расчет, получая доход, таким образом осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зубкова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом определено рассмотреть дело в отсутствии Зубковой А.Н.
Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу, что вина Зубковой А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 93022611900015600001 от 28.04.2026, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного Зубковой А.Н. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержащим ее объяснения, в которых она пояснила, что торгует рыбой с лотка, по адресу: г.Донецк, ул.Бирюзова, вблизи д.15, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, сотрудники налоговой службы проводили беседу о необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также разъясняли негативные последствия, каких-либо замечаний на протокол от Зубковой А.Н. не поступило;
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 28.04.2026, согласно которому приблизительная сумма выручки от реализации товара Зубковой А.Н. составила 11000 рублей;
- фото к протоколу об административном правонарушении, на которых изображен торговый лоток с товаром (рыбой);
- объяснениями Зубковой А.Н. от 24.04.2026, согласно которым она пояснила, что торгует с лотка рыбой по адресу: г.Донецк, ул.Бирюзова, вблизи д.15, не являясь индивидуальным предпринимателем, обязуется оформиться в качестве индивидуального предпринимателя к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым Зубкова А.Н. ознакомлена, о чем имеется ее подпись;
- объяснениями Зубковой А.Н. от 28.04.2026, согласно которым она пояснила, что торговала с лотка рыбой по адресу: г.Донецк, ул.Бирюзова, вблизи д.15, на постоянной основе, не являясь индивидуальным предпринимателем, обязуется оформиться в качестве индивидуального предпринимателя к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым Зубкова А.Н. была ознакомлен под подпись. Данное объяснение, отобранное у Зубковой А.Н. уполномоченным лицом повторно, также свидетельствует об осуществлении деятельности Зубковой А.Н., а именно торговли неоднократно;
- справкой на Зубкову А.Н. от 28.04.2026, из которой следует, что она по состоянию на 28.04.2025 не является индивидуальным предпринимателем;
- иными материалами дела.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям, указанным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.
Как установлено в судебном заседании, Зубкова А.Н., 28.04.2026, около 13 часов 40 минут, по адресу: РФ, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Бирюзова, д.15, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла реализацию товара (рыбы) с торгового лотка за наличный расчет, получая доход.
При этом, согласно информации, размещенной на официальном портале ФНС https://egrul.nalog.ru, Зубкова А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, что подтверждается соответствующей справкой, доказательств наличия государственной регистрации для осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину Зубковой А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий привлекаемого лица суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.
Обстоятельств, смягчающих ответственность Зубковой А.Н. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность Зубковой А.Н. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, отсутствие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Зубковой А.Н. наказание в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Зубкову Алену Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа – Казначейство России (ФНС России), ИНН налогового органа – 7727406020, КПП налогового органа – 770801001, ОКТМО – 21701000, наименование банка получателя средств: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г.Тула, БИК Банка: 017003983, Номер казначейского счета – 03100643000000018500, Номер счета банка получателя – 40102810445370000059, КБК – 18211601141010001140, УИН 18209302260019291691.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд города Донецка.
Разъяснить Зубковой Алене Николаевне, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Гусаков