ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2026 года город Донецк
Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка А.И. Гусаков, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МРИ ФНС № 2 по ДНР УФНС России по ДНР, о привлечении к административной ответственности Турку Раиса Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Украина, гражданки РФ, ИНН <адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в браке не состоящей в браке, имеющей одного малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Турку Р.П., 06.05.2026, около 12 часов 10 минут, по адресу: РФ, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Ляшенко, д.5, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла реализацию товара (клубники) с торгового лотка за наличный расчет, получая доход, таким образом осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, Турку Р.П. разъяснены.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Турку Р.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскалялась.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Турку Р.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом определено рассмотреть дело в отсутствии Турку Р.П.
Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу, что вина Турку Р.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 93022612600016000001 от 06.05.2026, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного Турку Р.П. административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержащим ее объяснения, в которых она пояснила, что торгует клубникой с лотка, по адресу: г.Донецк, ул.Ляшенко, вблизи д.5, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, сотрудники налоговой службы проводили беседу о необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также разъясняли негативные последствия, каких-либо замечаний на протокол от Турку Р.П. не поступило;
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 06.05.2026, согласно которому Турку Л.П. торгует клубникой на протяжении семи дней, получая доход, приблизительная сумма выручки от реализации товара Турку Р.П. на момент осмотра составила около 8000 рублей;
- фото к протоколу об административном правонарушении, на которых изображен торговый лоток с товаром (клубникой);
- объяснениями Турку Р.П. от 30.04.2026, согласно которым она торгует с лотка клубникой по адресу: г.Донецк, ул.Ляшенко, вблизи д.5, не являясь индивидуальным предпринимателем, обязуется оформиться в качестве индивидуального предпринимателя к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым Турку Р.П.
ознакомлена, о чем имеется ее подпись;
- объяснениями Турку Р.П. от 06.05.2026, согласно которым она торговала с лотка клубникой по адресу: г.Донецк, ул.Ляшенко, вблизи д.5, на протяжении 7 дней, на постоянной основе, систематически получала доход, при этом не являясь индивидуальным предпринимателем, обязуется оформиться в качестве индивидуального предпринимателя к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым Турку Р.П. была ознакомлена под подпись. Данное объяснение, отобранное у Турку Р.П. уполномоченным лицом повторно, также свидетельствует об осуществлении деятельности Турку Р.П., а именно торговли неоднократно;
- справкой на Турку Р.П. от 06.05.2026, из которой следует, что она по состоянию на 06.05.2025 не является индивидуальным предпринимателем;
- пояснениями Турку Р.П. в судебном заседании;
- иными материалами дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям, указанным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.
Как установлено в судебном заседании, Турку Р.П., 06.05.2026, около 12 часов 10 минут, по адресу: РФ, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Ляшенко, д.5, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла реализацию товара (клубникой) с торгового лотка за наличный расчет, получая доход.
При этом, согласно информации, размещенной на официальном портале ФНС https://egrul.nalog.ru, Турку Р.П. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, что подтверждается соответствующей справкой, доказательств наличия государственной регистрации для осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину Турку Р.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий привлекаемого лица суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Турку Р.П. за административное правонарушение, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность Турку Р.П. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Турку Р.П. наказание в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Турку Раису Петровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа – Казначейство России (ФНС России), ИНН налогового органа – 7727406020, КПП налогового органа – 770801001, ОКТМО – 21701000, наименование банка получателя средств: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г.Тула, БИК Банка: 017003983, Номер казначейского счета – 03100643000000018500, Номер счета банка получателя – 40102810445370000059, КБК – 18211601141010001140, УИН 18209302260023207748.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд города Донецка.
Разъяснить Турку Раисе Петровне, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Гусаков