ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2026 года судья Буденновского межрайонного суда г.Донецка Гуляева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Буденновского межрайонного суда г.Донецка (г.Донецк, ул.Литке, д.10) дело об административном правонарушении в отношении:
Литвинова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего генеральным директором <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Литвинов С.Н., являясь должностным лицом – генеральным директором <данные изъяты> по месту осуществления юридическим лицом своей деятельности по адресу: <адрес>, будучи обязанным в силу требований п. 3 ст. 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 года (далее по тесту – Закон №27-ФЗ), предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения, предусмотренные п.п. 3 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, несвоевременно предоставил указанные сведения, при сроке представления не позднее 26 января 2026 года, фактическое представление – 30 января 2026 года.
Литвинов С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, в установленном законом порядке путем получения телефонограммы, пояснил, что находится в <адрес>, и в судебное заседание явиться не сможет. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, а также просил рассматривать дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.
Исходя из данной нормы следует, что извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.)
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку Литвинов С.Н., будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, реализуя по своему усмотрению процессуальные права, не явился в судебное заседание, его присутствие при рассмотрении дела обязательным не признано и таковым не является в силу требований части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав их в совокупности с нормами и требованиями действующего законодательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года N 8-П; определения от 29 января 2019 года N 253-О, от 23 апреля 2020 года N 824-О и от 28 мая 2020 года N 1119-О).
Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с нарушение сроков представления необходимых документов.
Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии
Из п. 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ следует, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Судом установлено из материалов дела, в частности, обращения ГИС ЕЦП-ЕФС-№, что <данные изъяты> 30.01.2026 предоставлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2025 год.
Таким образом, <данные изъяты> генеральным директором которого на момент подачи отчетности являлся Литвинов С.Н., нарушены требования п. 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ, поскольку приведенные выше сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2025 год подлежали предоставлению не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. не позднее 26.01.2025.
04.05.2026 должностным лицом ОСФР по ДНР в отношении Литвинова С.Н., как генерального директора <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ и, в частности, виновность генерального директора <данные изъяты> Литвинова С.Н. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № № от 04.05.2026, составленным уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Донецкой Народной Республике, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2026, согласно которой Литвинов С.Н. являлся генеральным директором <данные изъяты> на момент предоставления сведений в ОСФР по Донецкой Народной Республике;
- уведомлением программного комплекса «Фронт-Офис» от 04.05.2026 согласно которому сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2025 год поданы 30.01.2026.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 13.03.2026 в отношении <данные изъяты> усматривается, что генеральный директор Литвинов С.Н. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты> Литвинов С.Н., обладая организационно-распорядительными функциями, обязан был осуществлять контроль за соблюдением организацией законодательства, регламентирующего представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Обнаружение в ходе проверки нарушений требований указанного законодательства, повлекших несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений, свидетельствует о виновности руководителя организации – генерального директора <данные изъяты> Литвинова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Суд, усматривает наличие в деянии Литвинова С.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Литвинов С.Н., имеющий право без доверенности действовать от имени <данные изъяты> является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении лица, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
Выводы по данному вопросу изложены в том числе в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2024 N 32-АД24-9-К1.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Литвинова С.Н. на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП Российской Федерации.
Исследованные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное должностным лицом правонарушение.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица судья не усматривает.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь статьями 15.33.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Литвинова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л\с 04824Ф82010), ИНН 9308000401, КПП 930901001, наименование банка получателя: ОКЦ № 5 Южного ГУ Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, БИК: 042157901, счет № (единый казначейский): 40102810745370000095, счет № (единый счет бюджета): 03100643000000018200, ОКТМО: 21000000, КБК: 79711601230060000140, УИН: №, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-1033/2026 от 22.05.2026.
Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд г. Донецка (г.Донецк, ул.Литке, д.10), в подтверждение исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд города Донецка.
Судья Буденновского межрайонного суда г. Донецка М.Н.Гуляева