ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года судья Буденновского межрайонного суда г.Донецка Гуляева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Буденновского межрайонного суда г.Донецка (г.Донецк, ул.Литке, д.10) дело об административном правонарушении в отношении:
Зивы Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> работающей директором <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Зива Н.Н., являясь должностным лицом – директором <данные изъяты>, по месту осуществления юридическим лицом своей деятельности по адресу: <адрес>, 26.12.2025 в нарушение законодательного установленного срока, представила сведения по форме ЕФС-1(подраздел 1.1) на застрахованное лицо со СНИЛС №, кадровое мероприятие – начало договора ГПХ с датой заключения договора ГПХ – 24.12.2025. Таким образом, отчетность по форме ЕФС-1 не предоставлена в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования срок.
Зива Н.Н., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и заблаговременно, в установленном законом порядке путем получения телефонограммы.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.
Исходя из данной нормы следует, что извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.)
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку Зива Н.Н., будучи надлежаще извещенной о судебном разбирательстве, реализуя по своему усмотрению процессуальные права, не явилась в судебное заседание, ее присутствие при рассмотрении дела обязательным не признано и таковым не является в силу требований части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав их в совокупности с нормами и требованиями действующего законодательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года N 8-П; определения от 29 января 2019 года N 253-О, от 23 апреля 2020 года N 824-О и от 28 мая 2020 года N 1119-О).
Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с нарушение сроков представления необходимых документов.
Судом установлено из материалов дела, что <данные изъяты> 26.12.2025 предоставлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) – ЕФС-№ о начале договора гражданско-правового характера от 24.12.2025.
Таким образом, <данные изъяты> директором которого является Зива Н.Н., нарушены требования п. 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ, поскольку приведенные выше сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) подлежали предоставлению не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, т.е. не позднее 25.12.2025.
13.05.2026 должностным лицом ОСФР по ДНР в отношении Зивы Н.Н., как директора <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как и виновность директора <данные изъяты> Зивы Н.Н. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № № от 13.05.2026, составленным уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Донецкой Народной Республике, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2026, согласно которой Зива Н.Н., является директором <данные изъяты>
- скриншотом сведений ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» по ЕФС-№ от 13.05.2026 о начале 24.12.2025 договора ГПХ.
Информация о наличии сведений об обжаловании решения о наложении финансовых санкций № 093S20260001386 в представленных материалах отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из выписки от 27.03.2026 Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> усматривается, что директор Зива Н.Н. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо – Зива Н.Н., обладая организационно-распорядительными функциями, обязана была осуществлять контроль за соблюдением организацией законодательства, регламентирующего представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Обнаружение в ходе проверки нарушений требований указанного законодательства, повлекших несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений, свидетельствует о виновности руководителя организации – директора <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Судья усматривает наличие в деянии Зивы Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Зива Н.Н., имеющая право без доверенности действовать от имени <данные изъяты> является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении лица, выполняющего формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
Выводы по данному вопросу изложены, в том числе в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2024 N 32-АД24-9-К1.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зивы Н.Н. на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП Российской Федерации.
Исследованные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное должностным лицом правонарушение.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица судья не усматривает.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь статьями 15.33.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Зиву Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л\с 04824Ф82010), ИНН 9308000401, КПП 930901001, наименование банка получателя: ОКЦ № 5 Южного ГУ Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, БИК: 042157901, счет № (единый казначейский): 40102810745370000095, счет № (единый счет бюджета): 03100643000000018200, ОКТМО: 21000000, КБК: 79711601230060000140, УИН: № назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-1064/2026 от 27.05.2026.
Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд г. Донецка (г.Донецк, ул.Литке, д.10), в подтверждение исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд города Донецка.
Судья Буденновского межрайонного суда г. Донецка М.Н. Гуляева