РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года дело № 2а-286/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Барбуца О.В., при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., с участием прокурора Полищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, установил:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрена информация Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района (далее - ОНД и ПР Усть-Куломского района) о несоблюдении органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Куломский» требований пожарной безопасности при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района «Усть-Куломский». Прокуратурой района по результатам проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения «Зимстан» <адрес> с численностью населения до 1000 человек не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5 л/с и времени тушения пожара 3 часа). Так, в истекшем периоде 2026 года ОНД и ПР Усть-Куломского района в отношении администрации сельского поселения «Зимстан» проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от 13.05.2026 № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. Согласно схеме размещения пожарных водоемов в населенном пункте <адрес>, представленной ответчиком, для обеспечения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения необходимо создание одного источника наружного противопожарного водоснабжения. В связи с этим прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить населенный пункт <адрес> одним источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5 л/с и времени тушения пожара 3 часа).
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОНД и ПР Усть-Куломского района.
Участвующий в деле прокурор Полищук Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Глава сельского поселения «Зимстан» Лодыгин В.Н. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым требованием согласился.
Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 части 1, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).
На основании пункта 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Из материалов дела усматривается, что на территории сельского поселения «Зимстан» <адрес> с численностью населения до 1000 человек не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5 л/с и времени тушения пожара 3 часа), что подтверждается актом выездной проверки ОНД и ПР Усть-Куломского района органа местного самоуправления от 13.05.2026 №.
В отношении администрации сельского поселения «Зимстан» ОНД и ПР Усть-Куломского района вынесено предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного в <адрес> нарушения правил пожарной безопасности.
Несоблюдение администрацией сельского поселения «Зимстан» установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений, расположенных на территории поселения вблизи пожарных водоемов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Прокурором заявлено об установлении срока исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на ответчика, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, а также специфику и длительность выполнения указанных работ, полагает возможным согласиться с мнением прокурора и установить разумный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое требование прокурора Усть-Куломского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Зимстан» (ОГРН 1061113000850, ИНН 1113006598) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить <адрес> одним источником наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5 л/с и времени тушения пожара 3 часа).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья подпись О.В. Барбуца
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 года.
Копия верна. Судья