РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года дело № 2а-297/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Барбуца О.В., при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., с участием прокурора Полищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Пожег о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, установил:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрена информация Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района (далее - ОНД и ПР Усть-Куломского района) о несоблюдении органами местного самоуправления муниципального района «Усть-Куломский» требований пожарной безопасности при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района «Усть-Куломский». Прокуратурой района по результатам проверки установлено, что на территории сельского поселения «Пожег» вокруг населенного пункта п. Ярашъю не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные безопасные противопожарные барьеры. Так, в истекшем периоде 2026 года ОНД и ПР Усть-Куломского района в отношении ответчика проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 14.05.2026 № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. Согласно схеме, предоставленной администрацией сельского поселения, необходимо обустройство противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров протяженностью 1600 м с южной, восточной, северной сторон <адрес>. На момент подготовки настоящего иска вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены. В связи с этим прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать вокруг населенного пункта <адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОНД и ПР Усть-Куломского района.
Участвующий в деле прокурор Полищук Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Глава сельского поселения «Пожег» Третьяков Л.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым требованием согласился.
Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, следовательно, соблюдение требований пожарной безопасности является реальной гарантией защиты жизни, здоровья, имущества граждан в случае пожара.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 части 1, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Пунктом 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные минерализованные полосы.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Постановлением Правительства Республики Коми от 17.04.2026 № 120 утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территории Республики Коми, на пожароопасный сезон 2026 года.
Согласно вышеуказанному перечню <адрес>, входящий в ведение администрации сельского поселения «Пожег», относится к населенным пунктам, примыкающим к лесным участкам.
Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР Усть-Куломского района в отношении административного ответчика проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что не обустроена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров протяженностью 1600 м с южной, восточной, северной сторон <адрес>. По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
Несоблюдение администрацией сельского поселения «Пожег» установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений, расположенных на территории <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленного искового требования, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Прокурором заявлено об установлении срока исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на ответчика, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, а также специфику и длительность выполнения указанных работ, полагает возможным согласиться с мнением прокурора и установить разумный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое требование прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Пожег» (ОГРН 1061113000673, ИНН 1113006559) в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать вокруг населенного пункта <адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором подано апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Барбуца
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 года.
Копия верна. Судья