РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 г. с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазаревой ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лазарева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование исковых требований указала, что истец с 1999 г. работала медицинским работником, согласно данным ее трудовой книжки.
По достижении 51 лет, истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
Указанным решением не зачтены в специальный стаж истца периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ, отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в разделе XXIV списка № по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных отделениях.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
С данными решениями об отказе истец не согласна, считает их незаконными и необоснованными.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу санитаркой инфекционного отделения - запись № в ее трудовой книжке.
Отказывая в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы в должности санитарки, Пенсионный фонд исходил из того, что документально не подтверждена занятость в перечисленных условиях в течение полного рабочего дня.
Указывая на то, что предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя, а Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем, считает, что отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорного периода в его специальный стаж
На основании изложенного истец просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии Лазаревой О.Н. незаконным; включить в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ; назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Лазарева О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, в обоснование пояснила, что она работала санитаркой в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая функция была связана с непосредственным контактом с инфекционными больными. С больными она находилась в течении всей своей смены, а именно 24 часа, поскольку работала сутками. При поступлении больным в инфекционное отделение ими занимались санитарки. Мыла больных, стригла им ногти, перевозила больных на обследование, поскольку в основном больные были лежачие, меняла им судно, подмывала их, убирала рвотные массы за ними, а в период отсутствия раздатчицы, она разносила им еду. Всего в отделении было 5 санитарок, работали сутки через трое. Работали по инструкции. В отделении находись все 24 часа, нельзя было уходить, поскольку за больными нужен был постоянный уход.
Представитель истца Исхакова Л.Р., действующая по ордеру, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, привлеченного к участию в деле в судебное заседание не явился.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, ее представителя, свидетелей, изучив представленные сторонами в качестве доказательств, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Перечень работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона, установлен постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В позиции 2260000а раздела XXIV Списка № указанного постановления в части учреждений здравоохранения и социального обеспечения поименован младший медицинский персонал: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».
Указанным решением пенсионного органа отказано истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в Разделе XXIV Списка № (по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных отделениях), что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Страховой стаж составил 31 г. 11 мес. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет (л.д.15).
Кроме того, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», не включены в специальный стаж истца те же периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).
Между тем, основанные на таких выводах решения пенсионного органа нельзя признать соответствующим требованиям закона.
В силу требований ст. 12 и ст. 56 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается записями трудовой книжки истца, что ДД.ММ.ГГГГ Лазарева О.Н. принята на должность санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки переименована в уборщицу служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Лазаревой О.Н. расторгнут по инициативе работника (л.д.12,13).
Вышеуказанные сведения согласуются со справкой, выданной ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ уточняющей характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.123).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ отозвано ошибочно выданную справку, уточняющую особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.135).
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на судебный запрос следует, что при проверке занятости 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных среднего и младшего медицинского персонала туберкулезного ФИО1, инфекционного отделения и санитарки рентген ФИО1, что отражено Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно приказу № Минздрава ФИО1 по норме в инфекционном отделении предусмотрено 20 коек, в больнице же имеется 15 коек, что, по мнению комиссии пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ не обеспечивает 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных среднего и младшего медицинского персонала инфекционного отделения. Исходя из вышеизложенного было рекомендовано отозвать Перечень цехов, профессий и должностей работа, в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и представить новый перечень.
Между тем, комиссией установлено, что согласно штатному расписанию, в Кармаскалинской ЦРБ предусмотрено 4,5 единицы дежурной санитарки, что соответствует нормам положенности указанных должностей на фактическое число коек, которых имеется в количестве 15 шт., как установлено комиссией, что ниже таких норм, которые требуются для 20 коек. Следовательно, требуемая нагрузка не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных подтверждается. Вышеизложенное следует также из должностных инструкций санитарки инфекционного отделения, утвержденных главным врачом. По факту отсутствия кодов особых условий труда по санитарке инфекционного отделения Лазаревой О.Н. сообщено, что недостаточный объем работы в особых условиях, если работник не выполнял работы в особых условиях труда полный рабочий день (менее 80% рабочего времени), это также может стать причиной отсутствия кодов (л.д.158).
Указанный Акт № от ДД.ММ.ГГГГ приложен к ответу (л.д.113).
Из штатных расписаний ГБУЗ Республики Башкортостан (МУЗ) Кармаскалинская ЦРБ, представленных в ответе на судебный запрос за период с 1999 года по 2009 год следует, что в штате инфекционного отделения больницы значится за каждый указанный год по 4,5 единицы должности дежурной (палатной) санитарки. С 2010 г. по 2011 г. 0,5 штатных единиц, с 2012 г. по 2014 г. - по 4,5 единицы (л.д.22, 22 оборот, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 46, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 64, 69, 74, 82, 84).
В соответствии с должностной инструкцией санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ, утвержденной главным врачом учреждения усматриваются функциональные обязанности, в частности санитарка обязана следить за соблюдением больными правил личной гигиены, умывает, подмывает, стрижет ногти (п.7), при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию (под руководством палатной медсестры) (п.6), убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, сдает посуду для соответствующей обработки буфетчице отделения (п.5), докладывает медсестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование нательного, постельного белья, хозяйственного инвентаря, моющих средств (п.4, 3), производит уборку помещений (п.1), по указанию постовых медсестер отделения сопровождает больных в лечебно-диагностические ФИО1 (п.8) и др. (л.д.110).
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на судебный запрос следует, что Лазарева О.Н. проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кармаскалинской ЦРБ в должности санитарки инфекционного отделения, где работала в течении полного рабочего дня (л.д.159).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что она работала в инфекционном отделении Кармаскалинской ЦРБ с 1986 г. заведующим инфекционного отделения (факт работы подтвержден сведениями трудовой книжки, приобщенной к материалам дела). Вместе с ней в инфекционном отделении работала Лазарева О.Н., которая работала санитаркой инфекционного отделения. Работа у Лазаревой О.Н. была грязной, опасной для здоровья. В этом отделении лежали разные больные с инфекционными заболеваниями. В обязанности санитарки входила уборка за больными, мытье полов, уборка постели, уборка рвотных масс, кровотечения, судна. Работала Лазарева О.Н. сутками с 09:00 часов до 09:00 часов, фактически в течении всех суток находилась она в контакте с больными. При поступлении больных в отделение первыми их встречали именно санитарки, раздевали больного, переодевали в больничную одежду, мыли, стригли ногти им, выводили вшей, обрабатывая им волосы, на обследование больных возили тоже санитарки, на носилках носили их и сопровождали в карете скорой медицинской помощи.
Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что она работала вместе с истцом в период с 2000 г. по 2020 г. в инфекционном отделении (факт работы подтвержден сведениями трудовой книжки, приобщенной к материалам дела). Она работала медсестрой, а истец – санитаркой. Санитарки подчинялись медсестрам. Санитарки мыли больных, возили их на обследования, осуществляли уход за больными, мыли, подмывали, стирали их вещи, помогали сдавать анализы, держа больных за руки, детей, когда им ставили капельницы. При поступлении больных в отделение, его принимали санитарки, раздевали, меняли одежду, переодевали их, мыли больных, провожали в палату, стелили им постель. Поскольку в отделении в основном находились тяжелые больные, лежачие, санитарки находились возле них сутками, на них была вся грязная работа.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 пояснила суду, что она работала в период с 1996 г. по 2008 г. санитаркой инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ (факт работы подтвержден сведениями трудовой книжки, приобщенной к материалам дела). Вместе с ней в указанном отделении работала Лазарева О.Н. Работали они сутками. Все 24 часа они находились непосредственно около больных. При поступлении больного в отделение, их встречала именно санитарка, раздевали их, мыли, переодевали, стригли ногти, обрабатывали от паразитов, педикулеза, стелили постель, убирали судна, кормили больных. Поскольку все больные были лежачими, ни сами приносили им еду, кормили из ложки тех, кто не мог принимать пищу самостоятельно. Сидели рядом с больными детьми, помогали брать у них анализы, держали их за руки, чтобы не выдернули катетер.
Согласно ответу на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ указало, что в отношении других санитарок инфекционного отделения коды особых условий труда были проставлены, так как в 2022 г. при внутренней проверке и разбору перечней должностей, Социальным фондом России только тогда был направлен в адрес учреждения Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве должностей с перечня (л.д.158).
Исследовав представленные доказательства по правилам предусмотренным положениями статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, с учетом вышеизложенных положений законов, суд делает вывод о том, что оспариваемый Лазаревой О.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ относится к числу льготных, с учетом которого законом установлена досрочная страховая пенсия по старости и подлежит включению в специальный стаж.
При этом суд исходит из того, что в ходе рассмотрения настоящего спора судом, работодатель – ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвердил занятость Лазаревой О.Н. в спорные периоды времени в условиях труда, дающих право на досрочное, льготное пенсионное обеспечение, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как до регистрации в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации. ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ в ответе на запрос суда о причинах не предоставления в отношении истца сведений о ее работе в льготных условиях труда указал, что в спорные периоды времени в отношении других санитарок инфекционного отделения соответствующие сведения представлялись в Пенсионный фонд.
При этом, как пояснил работодатель, Социальным фондом России лишь в 2022 г. был направлен в адрес учреждения Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве должностей с перечня, а до указанного времени санитаркам инфекционного отделения проставлялись коды особых условий труда. Указанное обстоятельство не опровергает установленный при настоящем рассмотрении дела факт постоянной занятости истца на работе с тяжелыми условиями, а именно по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении не менее 80% рабочего времени.
Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения на территории ФИО4 Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в настоящее время.
Как разъяснено в пункте 1 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Приложение № Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых должность палатная санитарка указана.
Таким образом, для разрешения исковых требований Лазаревой О.Н. о включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, юридически значимым обстоятельством является установление занятости истца в спорные периоды работы в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Как указывалось выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила №).
Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости истца в условиях труда, предусмотренных разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец Лазарева О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению на основании архивных данных либо справок работодателя, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Факт характера работы истца в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123).
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что с момента трудоустройства истца и до 2022 г. работодатель подтверждал льготный характер работы, что следует из выданной работнику справки, уточняющей характер работы, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Лазаревой О.Н. исковых требований о признании решений пенсионного органа об отказе во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж незаконными.
При этом, суд исходит из того, что акт документальной проверки и факт отзыва льготной справки имел место после приема истца на работу в должность санитарки инфекционного отделения (ДД.ММ.ГГГГ), окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Факт отзыва уточняющей справки, как и отзыв из Перечня цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение – должности санитарки инфекционного отделения, до сведения Лазаревой О.Н. доведен не был, в связи с чем, в рассматриваемом случае действия работодателя позволяли Лазаревой О.Н. разумно и добросовестно пребывать в уверенности позиции работодателя на предмет отнесения спорного периода к льготному трудовому стажу, дающему в последующем право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь приведенными нормативными положениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи и установив, что работодатель подтвердил льготный вид работы истца, предоставив уточняющую справку, истец работала у одного работодателя в качестве санитарки инфекционного отделения, с исполнением одинаковых трудовых обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных на условиях полного рабочего дня, в связи с чем суд признает, что сведения о виде, характере выполняемой истцом работы и постоянной занятости в течение полного рабочего времени в тяжелых условиях подтверждены материалами дела.
Суд отмечает, что не указание работодателем в индивидуальных сведениях на имя Лазаревой О.Н. кода особых условий труда, не уплата дополнительного тарифа страховых взносов не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как работа истца в приведенные выше периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных положениями Списка №, подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, а условия и характер труда - иными представленными по делу доказательствами. При этом, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, равно как и несвоевременная уплата дополнительных тарифов страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения последней права на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку первое обращение истца к ответчику за установлением досрочной пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, а именно даты наступления 50-ти летнего возраста, с учетом признания спорных периодов работы истца подлежащими включению в специальный стаж, что является основанием для признания соблюдения всех условий для установления досрочной пенсии по старости. Следовательно, у ответчика возникает обязанность установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Лазаревой ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Признать решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Лазаревой ФИО13 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности санитарки в инфекционном отделении ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Лазаревой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости, со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Ф.Р.Кагирова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ