РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 г. с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иткуловой Я.А., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2026 по иску Киямовой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии, установил:
Киямова Р.К. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии, в обоснование указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу ПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 1.1 ч.1 ст. 32 Закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (заявление №). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по причине рождения первого ребенка в Узбекистане, а не в Российской Федерации. При этом решением подтверждено наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа – 32 года 2 месяца 21 день.
Истец считает, что указанный отказ не основан на законе и нарушает ее права на получение пенсии, поскольку она соответствует критериям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величину индивидуального коэффициента в размере не менее 30, с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ.
В связи с чем, Истец просит суд признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа учесть факт рождения и воспитания до достижения возраста 8 лет ребенка Киямовой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента первого обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Киямова Р.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании истец Киямова Р.К. и ее представитель Ямбулатов А.Ю., допущенный судом по устному ходатайству истца, требования иска поддержали по приведенным в нем доводам, просили удовлетворить. Пояснили, что Киямова Р.К. при получении решения не знала о нарушении своих правах, поэтому в суд обратилась не сразу.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на заявленные требования, просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Киямова Р.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Киямовой Р.К. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что один из ее детей, рожден ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу части 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
На основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГг. на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
На основании пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Киямова Р.К. представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: Киямовой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киямовой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киямова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом в свидетельстве о рождении Киямовой ФИО13 указано, что она рождена в <адрес> Республики Узбекистан.
Требуемые документы в пенсионный орган Киямовой Р.К. были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что с 1990 года Киямова Р.К. постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждено отраженными в трудовой книжке сведениями о трудоустройстве, в том числе, с 1995 г. постоянно проживала в д. <адрес> Республики Башкортостан со своими детьми, что подтверждено справкой администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. Сведения о лишении её родительских прав, либо нахождении детей на государственном обеспечении, отсутствуют.
В обоснование своих возражений ответчиком было указано, что в спорные периоды истцом не было представлено документов, подтверждающих факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами – участниками СНГ, в том числе, Республикой Узбекистан, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсозащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №).
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулировалось Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения «О гарантиях прав граждан участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации.
Доводы возражений ответчика об отсутствии у Киямовой Р.К. права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона, ввиду денонсирования Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.
Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в обоснование отказа в назначении Киямовой Р.К. страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
По мнению суда, на момент обращения Киямовой Р.К. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона.
Таким образом, учитывая, что факт рождения истцом троих детей доказан, а также пенсионным делом подтверждено наличие у истца необходимого страхового стажа, требуемого ИПК, достижение истцом возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что у Киямовой Р.К. возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Киямовой ФИО14 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Киямовой Р.К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду рождения ДД.ММ.ГГГГ ребенка на территории Республики Узбекистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Киямовой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Я.А. Иткулова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ