РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года с.п. Анзорей Лескенского района КБР
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:
председательствующего – судьи Гетокова А.Б., при секретаре – Табуховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» с.п. Аргудан о признании незаконным бездействие и возложении обязанности, установил:
Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан, в котором по существу просил признать незаконным бездействие местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан, выраженное в непринятии мер направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и обязать местную администрацию Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть на оснащение системой наружного освещения территории образовательного учреждения.
Исковые требования по существу мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР совместно с МОВО по Урванскому и Лескенскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР» проводилась проверка соблюдения требований законодательства ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», в результате которой было выявлены нарушения МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан: в нарушение п.24 подпункта «в» Требований, организация пропускного и внутри объектового режимов ведется слабо (не осуществляется осмотр документов, удостоверяющих личность, также запись в журнале учета посетителей записывается самим посетителем); в нарушение п.24 подпункта «м» Требований, территория не оснащена в достаточной степени системой наружного освещения. Выявленные нарушения по представлению прокурора, согласно ответа МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан Лескенского района от 16.09.2025, рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора прокурор Малухов К.К. поддержал иск и просил его удовлетворить.
Ответчики по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от них поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности (объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), (далее-Требования), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), для организации образования.
Вместе с тем, территория МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан, в нарушение положений подп. «м» п. 24 Требований не оснащена в достаточной степени системой наружного освещения.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Лескенского района КБР от 26.08.2025г. нарушений в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Поскольку приведенные выше нормы материального права предусматривают обязанность МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ №1» с.п. Аргудан принимать меры направленные на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», суд считает возможным принять признание административными ответчиками заявленных по настоящему делу требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора Лескенского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» с.п. Аргудан, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Обязать МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» с.п. Аргудан, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть на оснащение системой наружного освещения территории образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.Б. Гетоков
Копия верна А.Б. Гетоков
Решение в окончательной форме изготовлено12.12.2025г.