РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года с.п. Анзорей Лескенского района КБР
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:
председательствующего – судьи Гетокова А.Б., при секретаре – Табуховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей о признании незаконным бездействие и возложении обязанности, установил:
Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, в котором по существу просил признать незаконным бездействие местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также МКОУ «СОШ им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, выраженное в непринятии мер направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и обязать местную администрацию Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «СОШ им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть на оснащение системой наружного освещения территории образовательного учреждения.
Исковые требования по существу мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР совместно с МОВО по Урванскому и Лескенскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР» проводилась проверка соблюдения требований законодательства ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», в результате которой было выявлены нарушения МКОУ «СОШ им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей: в нарушение п.24 подпункта «в» Требований, организация пропускного и внутри объектового режимов ведется слабо (не осуществляется осмотр документов, удостоверяющих личность, также запись в журнале учета посетителей записывается самим посетителем); в нарушение п.24 подпункта «м» Требований, территория не оснащена в достаточной степени системой наружного освещения; : в нарушение п.24 подпункта «д» Требований, территория не оборудована автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей оборудованным источником бесперебойного питания, для обеспечения оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращения паники. Выявленные нарушения по представлению прокурора, согласно ответа МКОУ «СОШ им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей Лескенского района от 25.09.2025, рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора прокурор Малухов К.К. поддержал иск и просил его удовлетворить.
Ответчики по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от них поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности (объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), (далее-Требования), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), для организации образования.
Вместе с тем, территория МКОУ «СОШ им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, в нарушение положений подп. «м» п. 24 Требований не оснащена в достаточной степени системой наружного освещения.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Лескенского района КБР от 26.08.2025г. нарушений в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Поскольку приведенные выше нормы материального права предусматривают обязанность МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МКОУ «СОШ им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей принимать меры направленные на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», суд считает возможным принять признание административными ответчиками заявленных по настоящему делу требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора Лескенского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Обязать МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. им. Х.Х. Долова» с.п. Хатуей, направленных на исполнение подп. «м» п. 24 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», то есть на оснащение системой наружного освещения территории образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.Б. Гетоков
Копия верна А.Б. Гетоков
Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025г.