РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Докучаевск
Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Бирючкова Н.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, заинтересованные лица: Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права государственной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель в лице заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики Отрощенко И.М. обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным недвижимого имущества и признании права государственной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – нежилое здание автовесовой, площадью 101,2 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>.
В обоснование заявления указано, что 3 ноября 2023 года в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – ФГИ ДНР) обратилось Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики с заявлением, согласно которому по адресу: ДНР, <адрес> выявлено недвижимое имущество, имеющее признаки бесхозяйной вещи. В соответствии с нормативно установленным порядком признания имущества бесхозяйным 9 ноября 2023 года информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу, была размещена на официальном веб-сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 19 мая 2025 года комиссией по осмотру бесхозяйных недвижимых вещей был проведен осмотр указанного недвижимого имущества, по результатам которого составлен соответствующий акт осмотра. ФГИ ДНР были направлены ряд запросов с целью выявления собственников имущества, по которым поступили сведения об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости по адресу: ДНР, <адрес>. 16 января 2026 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики недвижимое имущество - нежилое здание площадью 101,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>, кадастровый №, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 января 2026 года №У. Со дня постановки данного объекта на учет в установленный законодательством трехмесячный срок никто о своих правах на него не заявил, в связи с чем у ФГИ ДНР возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права государственной собственности данное недвижимое имущество.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (далее – МИЗО ДНР), будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя заявителя (л.д. 9).
Представитель заинтересованного лица – Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представления Управления Росреестра (л.д. 60-61).
На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы заявления, а также исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии со ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 ст. 218 ГК Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ч. 7 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Указом Врио Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики» в пункте 1.2. регламентировано, что исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный управлять государственным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности на объекты, определенные в подпункте 1.1 настоящего пункта (за исключением жилых помещений, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд), по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Указом Врио Главы Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2023 года № 64 «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» Правительство Донецкой Народной Республики наделено полномочиями по установлению (принятию) порядка признания бесхозяйным имущества, имеющего признаки бесхозяйного и не отнесенного к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, расположенного на территории Донецкой Народной Республики, за исключением объектов недвижимого имущества в виде жилых помещений, жилых домов, хозяйственных построек.
В соответствии с Указами от 10 мая 2023 года № 140, от 27 февраля 2023 года № 64, Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5, исполнительным органом Донецкой Народной Республики уполномоченным управлять государственным недвижимым имуществом определен Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики и утвержден Порядок признания, расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (далее – Порядок), который регулирует правоотношения и устанавливает порядок действий по признанию на территории Донецкой Народной Республики имущества бесхозяйным, а также признанию права государственной собственности Донецкой Народной Республики на бесхозяйную недвижимую вещь.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2024 года № 695 (далее - Указ от 13 декабря 2024 года № 695) «Об образовании (о создании) Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики» образовано Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики и утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом 3.1.51 пункта 3.1 Положения, МИЗО ДНР наделено полномочиями на обращение в суд с требованиями о признании недвижимой вещи бесхозяйной и признании права государственной собственности Донецкой Народной Республики на бесхозяйные недвижимые вещи (за исключением линейных объектов).
Согласно подпункту 5.1.5. пункта 5.1. Положения МИЗО ДНР является субъектом правоотношений в части полномочий, ранее осуществляемых Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики в рамках реализации Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5 «О признании, расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд».
Понятие бесхозяйной недвижимой вещи раскрыто в п. 3 Порядка, из которого следует, что это объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые отказался.
В соответствии с пунктом 12 Порядка по истечении трех месяцев со дня постановки на учет в уполномоченном территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, за исключением линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), ФГИ ДНР вправе обратиться в судебные органы с заявлением о признании права государственной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Таким образом, на территории Донецкой Народной Республики до 1 января 2028 года особенности признания недвижимого имущества бесхозяйным устанавливаются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Исследованием материалов дела установлено, что 3 ноября 2023 года Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики обратилось в ФГИ ДНР с заявлением о выявлении бесхозяйной недвижимой вещи по адресу: ДНР, г. Докучаевск, ул. Индустриальная, д. 6, а именно: здание автовесовой. К указанному заявлению приложены фотоматериалы выявленного объекта недвижимого имущества (л.д. 11-15).
С целью выявления и информирования собственников имущества 9 ноября 2023 года ФГИ ДНР на официальном веб-сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщило информацию об обнаружении объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйных, в частности, единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу: ДНР. <адрес>, о чем в материалах дела имеется фотокопия снимка экрана Интернет-страницы сайта (л.д. 16).
19 мая 2025 года произведен комиссионный осмотр бесхозяйной недвижимой вещи, а именно: здания автовесовой (хозяйственный корпус), расположенные по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено, что объект недвижимости является бесхозяйным, для введения в эксплуатацию необходима реконструкция здания, признаки ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, что подтверждается копией акта осмотра бесхозяйной недвижимой вещи от 19 мая 2025 года, с приложением к акту фотоматериалов (л.д. 17-20).
Согласно ответу администрации города Докучаевска от 22 ноября 2023 года, единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу: ДНР, <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности отсутствует.
На земельные участки, которые расположены по <адрес> с ООО «Союз промышленных предприятий» заключены 2 договора аренды земли сроком на 49 лет, а именно:
-земельный участок площадью 2,7646 га, кадастровый №, договор зарегистрирован в Волновахском районном отделе Донецкого регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины», о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 11 октября 2010 года под №;
-земельный участок площадью 1,2873 га, кадастровый №, договор зарегистрирован в Волновахском районном отделе Донецкого регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины», о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 11 октября 2010 года под №.
Из ответа ГУП Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» от 13 декабря 2023 года следует, что на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не осуществляется поставка тепловой энергии, соответствующие договорные отношения отсутствуют (л.д. 22).
По данным, представленным ГК «Донбассгаз» ДД.ММ.ГГГГ, объект в виде единого недвижимого комплекса, расположенный по адресу: <адрес>, не газифицирован (л.д. 23).
Согласно справки МИЗО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимого имущества, а именно: здание автовесовой, в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлениям государства – отсутствуют (л.д. 24).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленного Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике, сведения об объекте недвижимого имущества, а именно: нежилое здание автовесовой, кадастровый номер №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>, отсутствуют (л.д. 25-27, 59).
Кроме того, материалами дела установлено, что 16 января 2026 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике недвижимое имущество - нежилое здание автовесовой, кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 января 2026 года (л.д. 26, 27).
В архиве ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике имеется договор купли-продажи целостного (единого) имущественного комплекса ГП «Предприятие по производству взрывозащитных и вяжущих материалов» от 17 августа 2009 года, удостоверенный частным нотариусом Донецкого городского нотариального округа Исаенко, согласно которому ООО «Союз промышленных предприятий» (идентификационный код 36368540) приобрело у Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины по Донецкой области целостный (единый) имущественный комплекс ГП «Предприятие по производству взрывозащитных и вяжущих материалов», расположенный по адресу: <адрес>, в том числе здание автовесовой (л.д. 54-57). Право собственности ООО «Союз промышленных предприятий» на указанное имущество было зарегистрировано в Волновахском бюро технической инвентаризации 18 августа 2009 года под № 1197 в кн. 6 (л.д. 58).
Вместе с тем, ООО «Союз промышленных предприятий» (идентификационный код 36368540) не зарегистрировано в ЕГРЮЛ Российской Федерации.
Исследованными доказательствами судом установлено, что указанное в заявлении ФГИ ДНР объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, имеет признаки бесхозяйного имущества, собственник данного объекта в настоящее время неизвестен, поскольку право собственности на него не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, данный объект в установленным законом порядке внесен в реестр как бесхозяйный объект недвижимости, кроме того, с момента постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество прошло более трех месяцев.
В связи с изложенным суд считает заявленные требования о признании бесхозяйным и признании права государственной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь: нежилое здание автовесовой, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Спора о праве по данному делу судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 290-293 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать бесхозяйной недвижимую вещь - нежилое здание автовесовой, кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>.
Признать право государственной собственности за Донецкой Народной Республикой на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание автовесовой, кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Докучаевск, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бирючков
Мотивированный текст решения составлен 03 июля 2026 года.