Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2026 года
Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 года
УИД 32RS0027-01-2026-000044-30
Дело №2-1623/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года город Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием истца Васильева А.А., представителя истца Островой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Александра Александровича к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Острова Т.Н., действуя в интересах Васильева А.А., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – здание с кадастровым №..., площадью 118,6 м2, назначение: нежилое, расположенное <адрес> (земельный участок площадью 1 751 м2, кадастровый №...). Васильев А.А. приобрел жилое помещение, однако фактически данное имущество является жилым домом, в котором истец проживает с семьей с 1988. В настоящее время истец фактически является собственником домовладения общей площадью 148,7 м2, площадь здания изменилась в следствие самовольной реконструкции. Согласно ответу 19.11.2008, Управление Роспотребнадзора по Брянской области считает возможным перевод из нежилого в жилое строение. Брянская городская администрация также считает возможным перевод нежилого помещения в жилой фонд. 17.03.2023 истец обратился с заявлением в Управление по строительству и развитию территории г.Брянска с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта недвижимости – нежилого здания с изменением вида разрешённого использования данного объекта на жилое. В ответе от 24.08.2023 Управление по строительству и развитию территории г. Брянска указало следующее: признание права собственности на самовольные постройки производится в судебном порядке; в соответствии с ПЗЗ г.Брянска, утверждёнными решением Брянского совета народных депутатов от 26.07.2017 №796 имущество находится в зоне коммунально-складских объектов, назначение ИЖС в данной зоне не предусмотрено. В соответствии с заключением ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», конструктивные элементы служебного помещения на ветке (лит А, А1, а, а1) с самовольно возведенной пристройкой (лит А2) и верандами (лит. а2, а3), не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам. Системы водопровода и канализации выполнены в соответствии с СП 30.13330.2020. Здание может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома без угрозы жизни и здоровью людей с технико-экономическими показателями: общая площадь 148,7 м2, жилая площадь – 62,2 м2. В ответ на заявление от 17.08.2023 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию получен отказ.
Просила сохранить жилой дом с кадастровым №... в реконструированном состоянии общей площадью 147,8 м2, с назначением – жилое, <адрес>; внести изменения в сведения ЕГРН в отношении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым №..., площадью 1751 м2, установив вид – для использования индивидуального жилого дома.
Определением суда от 27.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».
В судебном заседании истец Васильев А.А., представителя истца Острова Т.Н. поддержали исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, Управления Росреестра по Брянской области, Управления Роспотребнадзора по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, разрешенным сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использованием с соблюдением требований градостроительных строительных, регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 3 Федерального закона №169 от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», включает в себя перечень условий, при которых допустимо требований возведение любого объекта: разрешение собственника земельного участка; соблюдение градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм; соблюдение прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Реконструкция объекта капитального строительства – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.
В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утвержденные Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 №250).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Васильев А.А. является собственником недвижимого имущества – здания, расположенного <адрес>, площадью 118,6 м2, кадастровый №..., назначение: нежилое (договор купли-продажи недвижимого имущества от <дата>).
Указанное здание расположено на земельном участке площадью 1 751 м2, кадастровый №....
Решением Советского районного суда г.Брянска от 02.06.2006 по делу №2-2282/2006 отказано в удовлетворении иска Васильева А.А. к ОАО «Брянский Арсенал» о признании права собственности на дом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный дом (<адрес>) фактически находится у Васильева А.А. в безвозмездном пользовании с 1988.
Из ответа ОГПН по Советскому району г.Брянска от 14.11.2008 следует, что ОГПН по Советскому району г.Брянска считает возможным перевод нежилого помещения, расположенного <адрес> в жилое, при условии соблюдений требований и норм пожарной безопасности.
Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Брянской области 19.11.2008, управление считает возможным перевод из нежилого в жилое строение (бывшее служебное помещение), расположенное <адрес>.
В ответе от 24.08.2023 Управление по строительству и развитию территории г. Брянска указало следующее: признание права собственности на самовольные постройки производится в судебном порядке; в соответствии с ПЗЗ г.Брянска, утверждёнными решением Брянского совета народных депутатов от 26.07.2017 №796 имущество находится в зоне коммунально-складских объектов, назначение ИЖС в данной зоне не предусмотрено.
Из ответа Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 23.05.2025 следует, что по состоянию на 23.05.2025 собственники и правообладатели ПАО «Брянский арсенал» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны не обращались, решение об установлении санитарно-защитной зоны для ПАО «Брянский арсенал» не принималось.
В настоящее время истец фактически является собственником домовладения общей площадью 148,7 м2, площадь здания изменилась в следствие самовольной реконструкции.
В соответствии с техническим заключением ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 23.06.2023, конструктивные элементы служебного помещения на ветке (лит А, А1, а, а1) с самовольно возведенной пристройкой (лит А2) и верандами (лит. а2, а3), не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам. Системы водопровода и канализации выполнены в соответствии с СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Объемно-планировочное решение, наружные ограждающие конструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Все строительные элементы и строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Обследованное служебное помещение может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома без угрозы жизни и здоровью людей с технико-экономическими показателями: общая площадь 148,7 м2, жилая площадь – 62,2 м2 (согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 21.07.2023).
В ответ на заявление от 17.08.2023 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию получен отказ.
Письмом Управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации от 24.12.2025 Васильеву А.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым №....
Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в реконструированном виде не имеется, поскольку изменения параметров дома не влияют на прочность несущих строительных конструкций, на их несущую способность, надежность и устойчивость объекта в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.
Также подлежат удовлетворению требования истца о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый №..., площадью 1 751 м2, установив вид – для использования индивидуального жилого дома.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Пунктами 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, решение о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации данного права и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Сохранить дом, кадастровый №..., расположенный <адрес>, общей площадью 147,8 м2, с назначением жилое, согласно технического заключения Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» от 23.06.2023 №18270-ПР.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый №..., площадью 1 751 м2, установив вид – для использования индивидуального жилого дома.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
В.С. Куприн