ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года город Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Сочень Т.Ю., при секретаре Ворожбитовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" к Илюшину Владиславу Вячеславовичу о взыскании штрафа, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 22.07.2021 между Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, Илюшиным В.В. и ГБУЗ ЯО «ОКБ» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) № 1-о/2021, в соответствии с которым Илюшин В.В. поступает на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.08.09 «рентгенология» в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России. В соответствии с пп. г п. 1 раздела 5 договора, ответчик взял на себя обязательство осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора, то есть после окончания ординатуры заключить трудовой договор и отработать в ГБУЗ ЯО «ОКБ» не менее трех лет. Приказом от <дата> №... Илюшин В.В. был зачислен в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на обучение по программе высшего образования – программе подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности 31.08.09 «рентгенология». Приказом ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России №... от <дата> Илюшин В.В. отчислен из университета по собственному желанию. 31.10.2023 в адрес университета поступило уведомление № 03-01-31/23-163, направленное заказчиком обучения, о неисполнении ответчиком обязательств по договору о целевом обучении и взыскании с Илюшина В.В. штрафа. Требование об уплате штрафа ответчиком оставлено без исполнения. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" и ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" истец просил суд взыскать с Илюшина В.В. штраф в размере 158 107,11 руб.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Ярославской области, ГБУЗ ЯО "ОКБ".
Дело рассмотрено с учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России, ответчика Илюшина В.В., представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Ярославской области, ГБУЗ ЯО "ОКБ".
В материалах дела имеются письменные возражения ответчика Илюшина В.В., в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на то, что постановлением Правительства Ярославской области от 10.04.2020 № 307-п к мерам социальной поддержки для медицинских работников относятся компенсация коммунальных услуг, внеочередное предоставление мест в детских садах и школах, оплата проезда к месту работы, оплата аренды жилья, предоставление жилья и т.д. Никаких из перечисленных мер социальной поддержки ответчику предоставлено не было. Ему лишь выплачивалась стипендия во время обучения. Однако, в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стипендия выплачивается всем студентам, аспирантам и ординаторам очной формы обучения, обучающимся без троек и не имеющим академических задолженностей. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований, ответчик просил на основании положений ст. 333 ГК РФ снизить размер взыскиваемого штрафа. При этом просил учесть, что в настоящее время он не работает, источника дохода не имеет. Однако, ранее он осуществлял трудовую деятельность в должности участкового врача-педиатра в ГБУЗ «БГДП №...» (с <дата> по <дата>), а также в должности врача-стажера в профилированном стационаре для оказания медицинской помощи пациентам с СОVID-19 в ГБУЗ ЯО «КБ №... (с <дата> по <дата>), то есть исполнял долг медицинского работника в государственных учреждениях, в том числе и в период прохождения обучения в ординатуре по договору о целевом обучении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 22.07.2021 между Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, Илюшиным В.В. и ГБУЗ ЯО «ОКБ» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) № 1-о/2021, в соответствии с которым Илюшин В.В. поступает на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.08.09 «рентгенология» в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России.
В соответствии с п. 1 раздела V договора, ответчик взял на себя обязательство освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора, заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора, осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора, уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведения, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течении 10 дней после соответствующих изменений.
В соответствии с п. 1 раздела VIII данного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Гражданин, в случае неисполнения обязательств по освоению программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок, не превышающий 3 месяцев, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п. 3 раздела III договора).
Приказом ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России от <дата> №... Илюшин В.В. был зачислен в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на обучение по программе высшего образования – программе подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности 31.08.09 «рентгенология».
Приказом ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России №... от <дата> Илюшин В.В. отчислен из университета по собственному желанию.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (здесь и далее-в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1).
Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
Согласно части 6 статьи 71.1 данного Федерального закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 52 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.
В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53 Положения).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения).
Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56 Положения).
31.10.2023 в адрес университета поступило уведомление № 03-01-31/23-163, направленное заказчиком обучения, о неисполнении ответчиком обязательств по договору о целевом обучении и взыскании с Илюшина В.В. штрафа.
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57 Положения N 1681).
В соответствии с пунктом 58 Положения N 1681 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении) размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Согласно пункту 59 Положения N 1681 заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
В силу пункта 61 Положения N 1681 гражданин освобождается от выплаты штрафа, если: освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
Требование об уплате штрафа от 10.11.2023, направленное истцом в адрес ответчика, оставлено без исполнения.
Доказательств, являющихся основанием освобождения Илюшина В.В. от уплаты штрафа, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.
Доводы ответчика о том, что меры социальной поддержки ему не предоставлялись, суд полагает несостоятельными и основанным на неправильном толковании закона.
Постановление Правительства Ярославской области от 10.04.2020 № 307-п, на которое ссылается ответчик в обоснование своих возражений, издано с целью утверждения региональной целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2020-2024 годы и не определяет понятие «меры социальной поддержки» с точки зрения закона.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.
Частью 2 указанной статьи установлены виды стипендий, в том числе: государственная академическая стипендия студентам; государственная социальная стипендия студентам.
Правила формирования стипендиального бюджета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 1390 "О формировании стипендиального фонда".
В соответствии с пунктом 4 Правил формирования стипендиального фонда стипендиальный фонд организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов и других главных распорядителей средств федерального бюджета, формируется федеральными государственными органами и другими главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителей таких организаций, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральному государственному органу и другим главным распорядителям средств федерального бюджета на соответствующие цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Правила и порядок назначения стипендии обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определены Положением о стипендиальном обеспечении обучающихся и оказании им материальной поддержки в Университете, утверждены приказом ректора от 28.04.2017 N 147.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" получение стипендий, материальной помощи и иных денежных выплат, предусмотренных законом об образовании, относится к предоставляемым обучающимся мерам социальной поддержки, получение которых не поставлено в зависимость от оснований его зачисления в учреждение высшего профессионального образования.
При этом суд принимает во внимание ходатайство ответчика о применении к размеру штрафа положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
В пункте 75 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21.12.2000 N 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, штрафа, пени, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
При этом суд отмечает, что в силу пункта 60 Положения N 1681 получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.
Разрешая вопрос о соразмерности предъявленного истцом к взысканию с ответчика штрафа последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для его уменьшения. При этом суд учитывает материальное положение ответчика, который в настоящее время не имеет работы, при этом осуществлял медицинскую деятельность в период с 2019 года по 2022 год, в том числе и в период обучения по договору.
Принимая во внимание правовую природу неустойки (штрафа), которая является мерой ответственности, учитывая обстоятельства данного спора, степень нарушения ответчиком прав истца, период времени, в течение которого ответчик не исполнял требование истца, суд приходит к выводу о взыскании с Илюшина В.В. суммы штрафа в размере 52 702,37 руб., что, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости и обеспечит баланс соблюдения прав и законных интересов истца, и ответчика.
В соответствии статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст. 98, 102, 103 ГПК РФ, ст. 111 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) не применяются при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды.
При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере 5 743 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет № 82135 от 05.12.2025.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с Илюшина В.В. в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 5 743 руб.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" к Илюшину Владиславу Вячеславовичу о взыскании штрафа, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Илюшина Владислава Вячеславовича (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (г. Ярославль, ул. Революционная, д. 5, ОГРН: 1027600693812, дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 7604002250) 58 445 рублей 37 копеек: штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) № 1-о/2021 от 22.07.2021 - 52 702 руб. 37 коп., расходы по оплате государственной пошлины - 5 743 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение суда изготовлено 06 мая 2026 года.