РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года гор. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Сочень Т.Ю., при секретаре Ворожбитовой Ю.А., с участием истца Гучковой В.В., представителя ответчика, действующей на основании доверенности № ТС-125 от 25.12.2025, Бельской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гучковой Виктории Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гучкова В.В обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19.12.2025 она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ОСФР по Брянской области от 26.12.2025 в удовлетворении заявления истца отказано по причине не достижения возраста, необходимого для назначения пенсии. Пенсионным органом установлено, что Гучковой В.В. в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (21 год 05 месяцев 02 дня) проживала на территории зоны с правом на отселение, а в период с <дата> по <дата> (05 лет 01 месяц 24 дня) проживала на территории зоны отселения. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производятся, так как это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Истец полагает, что такая позиция ответчика является не законной, лишает ее права на получение возмещения, установленного законом. Гучкова В.В., просила суд применить суммирование зон радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.ст. 33, 35Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старост в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с <дата>.
В судебном заседание истец Гучкова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Бельская Е.А. исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку решение пенсионного органа является законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статьей 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9).
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней).
Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Исходя из примечания к статьям 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как следует из материалов дела, Гучкова В.В. 19.12.2025 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ОСФР по Брянской области от 26.12.2025 № 211876/254 в назначении такой пенсии отказано, указано, что право на пенсионное обеспечение она приобретет в возрасте 50 лет, то есть <дата>.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Гучкова В.В. обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ей со снижением пенсионного возраста на 7 лет.
Как следует из справки № 898682 от 27.11.2025 Гучкова В.В. в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована в <адрес>. Данные факт подтверждается также удостоверением серии №... от <дата>, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относился к зоне отселения.
В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Гучкова В.В. была зарегистрирована в <адрес> (справка администрации Красногорского района Брянской области от 26.12.2025 № 1790). Данные факт подтверждается также удостоверением серии №... от <дата>, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому пгт. <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> также отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Продолжительность периода проживания Гучковой В.В. на территории зоны проживания с правом на отселение в период в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> составляет 21 год 05 месяцев 02 дня, продолжительность периода проживания Гучковой В.В. на территории зоны отселения в период с <дата> по <дата> составляет 05 лет 01 месяц 24 дня.
Факт проживания истца на указанных территориях радиоактивного загрязнения в указанные периоды ответчиком не оспаривается.
У суда оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.
Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения (п. 9).
В связи с чем, в силу положений статей 33, 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года Гучковой В.В. имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 7 лет.
С учетом того, что возраста 48 лет Гучковой В.В. достигла <дата>, суд приходит к выводу о возникновении у нее права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с данной даты и назначении пенсии с <дата>.
Наличие у истца необходимого страхового стажа представителем ответчика не оспаривалось.
Доводы представителя ОСФР по Брянской области о том, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, суд полагает несостоятельными, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гучковой В.В.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гучковой Виктории Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию по старости удовлетворить.
Применить суммирование величин уменьшения возраста за проживание Гучковой Виктории Викторовны (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) на территории зоны с правом на отселение в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и на территории в зоне отселения в период с <дата> по <дата> в соответствии со статьями 33 и 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Признать за Гучковой Викторией Викторовной (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (г. Брянск, ул. Любезного, д. 1, ОГРН: 1023202737062, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 3201002268) назначить Гучковой Виктории Викторовне (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026.