РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Паршиной Е.Н.
с участием истца Фроловой Т.Ф., представителя истца Лозинского А.В., представителя третьих лиц
МЧС России и ГУ МЧС России по Брянской области Зюкановой В.В., представителя третьего лица ОСФР по Брянской области Гришина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Тамары Федоровны к Департаменту социальной политики и занятости населения по Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца за умершего супруга,
УСТАНОВИЛ:
Фролова Т.Ф. обратилась в суд с иском, указав, что <дата> умер ее муж Ф. Решением Российского межведомственного экспертного совета от <дата> вынесено заключение о связи смерти Ф. с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Истец обратилась в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, однако в выдаче удостоверения ей было отказано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право на получение специального удостоверения за умершего мужа Ф., получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, «посмертно»;
обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ей, как вдове, потерявшей кормильца из числа граждан, заболевание, инвалидность, смерть которого были связаны с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, специальное удостоверение «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы»; инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы за умершего мужа Ф. «посмертно».
Определением суда от 20.02.2026г. к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Брянской области
Протокольным определением суда от 26.03.2026г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Брянской области, МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области.
В судебном заседании истец Фролова Т.Ф., представитель истца по заявлению Лозинский А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что в 1989 году Ф. сбила машина, он получил тяжелые травмы, в том числе, была повреждена нога, и тогда ему присвоили вторую группу инвалидности, пото инвалидность поставили по общему заболеванию. У Ф. не было возможности обратиться в Российский МЭС, поскольку он тяжело болел. Вместе с тем, Российский МЭС принял решение о том, что причина смерти Ф. связана с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС. Несмотря на то, что данный факт не был установлен при его жизни, и он не смог получить соответствующее удостоверение, это не должно лишать его супругу права получить удостоверение на имя умершего Ф. с отметкой «Посмертно».
Представитель третьих лиц МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области по доверенностям Зюканова В.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что при жизни Ф. имел инвалидность по общему заболеванию, не связанную с радиационным воздействием от Чернобыльской катастрофы. Наличие решения Российского МЭС об установлении причинной связи смерти Ф. с последствиями воздействия радиационных факторов в результате ЧАЭС не дает правовых оснований для оформления и выдачи Фроловой Т.Ф. удостоверения установленного образца. В Российский МЭС при жизни Ф. не обращался.
Представитель третьего лица ОСФР по Брянской области по доверенности Гришин Д.В. в судебном заседании в разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.
В судебное заседание не явились представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения по Брянской области, третье лицо Департамент финансов Брянской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения ответчика на иск, согласно которым он просит отказать в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено с учетом положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта (к которым относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Согласно ст. 24 Закона РФ №1244-1 от 15.051991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
В соответствии с п. 40 Приказа Минтруда России от 04.04.2021г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы (сведения):
а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункты 1, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункты 2, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подпункты 3, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (подпункт 12 пункта 1 статьи 10, пункт 3 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
д) о трудовом стаже умершего кормильца (пункт 4 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии (п. 105).
В соответствии с п. 108 указанного Перечня в качестве документа, подтверждающего, что гражданин получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, либо признан инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявляется удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 960-О-П). В связи с этим приобретение специального правового статуса «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судом установлено, что Фролова Т.Ф. является супругой Ф., что подтверждается свидетельством о браке серии №..., выданным <дата> <данные изъяты>.
Согласно пенсионному удостоверению №... Фроловой Т.Ф. с <дата> назначена государственная пенсия по старости.
<дата> Ф. установлена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.
Ф. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №..., выданным отделом ЗАГС Злынковского района Управления ЗАГС Брянской области.
С <дата> по день смерти Ф. был зарегистрирован и проживал <адрес>.
Ф. являлся лицом, постоянно проживавшим в зоне отселения, что подтверждается удостоверением серии №..., выданным <дата> С <дата> <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействия радиационных факторов №... от <дата> установлено, что причина смерти Ф. связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Фролова Т.Ф. обратилась в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче ей удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалида вследствие чернобыльской катастрофы за умершего мужа Ф. «посмертно».
Письмом Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 25.11.2025г. №15139 истцу отказано в выдаче удостоверения установленного образца, с указанием на то, что смерть Ф. наступила <дата>, вынесенного при жизни решения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания и инвалидности Ф. с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС не представлено, специальное удостоверение инвалида установленного образца ему не выдавалось. Наличие решения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти Ф. с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС от <дата> №... не несет правовых основания для оформления и выдачи удостоверения установленного образца.
Судом установлено, что при жизни Ф. не относился к категории граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, он не являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и не являлся лицом, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем не имел удостоверения установленного образца по приведенным категориям.
При жизни Ф. заключение Российского межведомственного экспертного совета, устанавливающее причинную связь заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, не выносилось, за оформлением специального удостоверения Ф. не обращался, указанный документ ему не выдавался.
Наличие решения Российского межведомственного экспертного совета установившего причину смерти, связанную с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при отсутствии документа – удостоверения, подтверждающего, что умерший кормилец получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также был признан инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также документа, подтверждающего, что умерший кормилец относился к категории граждан указанных в п. п. 1, 2, 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не дает право для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационной катастрофы, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фроловой Тамары Федоровны к Департаменту социальной политики и занятости населения по Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца за умершего супруга, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Г. Стольникова
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2026г.