РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Магусевой А.Р., с участием заместителя прокурора г.Дятьково Брянской области Дубининой Н.В., представителя ответчика Луговой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Дятьково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении установить стационарное электрическое освещение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Дятьково обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги «Дятьково-Бытошь- Будочка» км3+300-3+421,до дорожного знака 5.23.1 «Дятьково» и на участке км 3+431км 3+550 км. отсутствует электроосвещение, в паспорте автомобильной дороги электроосвещение не значится.
В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителя ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Нарушения в отношении рассматриваемого участка автомобильной дороги не устранены, с учетом его прохождения по территории населенного пункта, достаточно интенсивного движения, наличие выявленных нарушений создает реальную угрозу ДТП, угрожающих жизни и здоровью граждан.
В ходе рассмотрения дела, прокурором с участием представителя ответчика проведено дополнительное обследование участка автомобильной дороги, по итогам которого подготовлено уточненное исковое заявление.
С учетом уточнения требований, прокурор просит суд обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в восемнадцати месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать электроосвещением автомобильную дорогу регионального значения «Дятьково-Бытошь- Будочка» км3+300-3+431,до дорожного знака 5.23.1 «Дятьково» и на участке км 3+431км 3+550 км проходящую в границах населенного пункта г.Дятьково и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м.
В судебном заседании заместитель прокурора г.Дятьково уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, полагала возможным установить заявленный срок для исполнения судебного решения.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что необходимость в проведении работ ответчик не оспаривает, просила учесть, что приведение участка дороги в соответствие, потребует дополнительно временных и финансовых затрат для организации проведения торгов и заключения контрактов на подрядные работы, просила предоставить максимально возможный срок для исполнения судебного решения.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно части 1 статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 №270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Согласно п. 4.1. ГОСТ Р 54305-2011 средняя горизонтальная освещенность от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильных дорог 4 категории должна составлять не менее 8 лк.
В соответствии с п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Также Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога «Дятьково- Бытошь-Будочка» имеет 4 техническую категорию, включена в данный перечь под номером 15 ОП РЗ 15К-604
В ходе проверки установлено, проведенной прокуратурой г.Дятьково, выявлено, что на участке автомобильной дороги «Дятьково-Бытошь- Будочка» км3+300-3+421,до дорожного знака 5.23.1 «Дятьково» и на участке км 3+431км 3+550 км. отсутствует электроосвещение, в паспорте автомобильной дороги электроосвещение не значится.
В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителя ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Нарушения в отношении рассматриваемого участка автомобильной дороги не устранены.
В период рассмотрения настоящего гражданского дела, было проведено комиссионное обследование участка автомобильной дороги, по итогам которого составлен акт обследования проезжей части автомобильной дороги от 17.03.2026г.
В рамках данного обследования, было подтверждено в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р5276-2007 км 3+300 – км3-431 до дорожного знака 5.23.1 «Дятьково» и на участке и на участке км 3+431км 3+550 км проходящую в границах населенного пункта г.Дятьково электроосвещение отсутствует, приложена схема. В паспорте автомобильной дороги электроосвещение не значится.
Таким образом, доводы стороны истца о наличии нарушений нашли сове подтверждение.
В связи с наличием выявленных нарушений, создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, со стороны движущихся по вышеуказанному участку автомобильной дороги транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повешенной опасности.
Постановлением Правительства Брянской области от 30.01.2017 N 18-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области и искусственных сооружений на них.
Согласно пункту 2 Порядка организация и проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектной документации на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 3 Порядка организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области осуществляется ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области".
Следовательно, ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" в силу возложенных на него обязанностей, несет ответственность за безопасность и бесперебойность движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам общего пользования.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31.12.2020г., данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6).
Таким образом, ответчик в пределах своей компетенции и уставных целей обязан организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования с учетом их уточнения обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц – населению Брянского района Брянской области, а также безопасности иных участников дорожного движения.
С учетом изложенного, суд полагает уточненные исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении установить стационарное электрическое освещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд, в порядке ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом большого объема работ и необходимости выделения финансирования на указанные цели, проведение мероприятий по разработке проектной документации, заключению договоров с подрядными организациями для устранения нарушений, считает возможным установить срок исполнения решения суда -18 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора г.Дятьково, удовлетворить.
Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок 18 месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать электроосвещением автомобильную дорогу регионального значения «Дятьково-Бытошь- Будочка» км 3+300-3+431,до дорожного знака 5.23.1 «Дятьково» и на участке км 3+431км -3+550 км проходящую в границах населенного пункта г.Дятьково и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Любимова
Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2026