РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Сочень Т.Ю., при секретаре Ворожбитовой Ю.А., с участием истца Ильиной А.В., представителя ответчика, действующей на основании доверенности № ТС-159 от 25.12.2025, Ширшовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Алины Борисовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиационного загрязнения, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Ильина А.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она подала ответчику заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 09.12.2025 № 196413/25 Ильиной А.В. было отказано в назначении пенсии, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, а именно отсутствием сведений о проживании истца на территории зоны проживания с правом на отселение на момент аварии на ЧАЭС. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт г. Клинцы. Истец на дату аварии на ЧАЭС обучалась в Клинцовском текстильном техникуме (в настоящее время ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж»), что подтверждается копией диплома. В период обучения Ильина А.В. проживала в общежитии техникума, расположенном <адрес>, что подтверждается справкой, выданной 11.06.2025 директором ГАПОУ КИПК и заверенной комендантом общежития. Таким образом, имеющимися документами подтверждается, что в период катастрофы на Чернобыльской АЭС Ильина А.В. обучалась в Клинцовском текстильном техникуме и проживала в общежитии этого техникума, а, следовательно, имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного, истец просила суд установить факт постоянного проживания Ильиной А.В. на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение в период с <дата> по <дата>; признать за Ильиной А.В. право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении возраста 54 года, согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с <дата> в соответствии со ст. 28.1 и ст. 33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец Ильина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области Ширшова С.Н. иск не признала в полном объеме, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 09.12.2025 № 196413/25, поскольку у истца не возникло право на назначение пенсии по старости.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Статья 33 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В примечании к статье 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что Ильина А.В., <дата> рождения, 03.12.2025 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 09.12.2025 № 196413/25 Ильиной А.В. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права, а именно отсутствием сведений о постоянном проживании истца на территории зоны с правом на отселение.
Согласно материалам дела, истец в период с <дата> по <дата>, обучалась в Клинцовском текстильном техникуме (в настоящее время ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж»), что подтверждается копией диплома серии №... от <дата>, а также архивной справкой ГАПОУ КИПК от 11.06.2025 № 72102.
В период обучения Ильина (К. до регистрации брака) А.Б. с <дата> по <дата> проживала в общежитии техникума, расположенном <адрес>, что подтверждается справкой, выданной 11.06.2025 директором ГАПОУ КИПК и заверенной комендантом общежития.
Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19 части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
При рассмотрении дела установлено, что Ильина (К.) А.Б. в период с <дата> по <дата> обучалась и постоянно проживала в г. Клинцы.
Оснований сомневаться в представленных истцом документах у суда не имеется.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с правом на отселение, вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1995 № 557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт г. Клинцы.
В соответствии с положениями частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (чать 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с правом на отселение (г. Клинцы) нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
При изложенных обстоятельствах, истец, как гражданка Российской Федерации, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».
На основании статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на назначение пенсии по старости с <дата> (дата достижения возраста 54 года).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильиной Алины Борисовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиационного загрязнения, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Ильиной Алины Борисовны (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в период с <дата> по <дата> в г. Клинцы Брянской области - на территории зоны проживания с правом на отселение.
Признать за Ильиной Алиной Борисовной (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год в соответствии со статьей 33 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (г. Брянск, ул. Любезного, д. 1, ОГРН: 1023202737062, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 3201002268) назначить Ильиной Алине Борисовне (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) пенсию по старости в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2026 года.