РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гор. Брянск 01 июня 2026 года
Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Яковлевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калашникова Андрея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о применении суммирования величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, признании права на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Калашников А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о применении суммирования величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, признании права на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию, в обоснование которого указал, что он обратился 28.10.2025 г. в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, согласно Закону от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со статьей 35 Закона №1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно справке от 05.12.2024 г. №664, выданной Колюдовской сельской администрацией Брянской области и удостоверению серии №..., выданному Департаментом строительства Брянской области от <дата>, он проживал на территории зоны отселения в <адрес> с <дата> по <дата>.
Фактическое время проживания на территории зоны отселения составляет 1 год 3 месяца 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев.
В соответствии со статьей 33 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного закона, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 указанного Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно справке от 05.12.2024 №665, выданной Колюдовской сельской администрацией Красногорского района Брянской области, справке от 04.12.2024 №2070, выданной администрацией Красногорского района Брянской области, удостоверению серии №..., выданному от <дата> Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он проживал на территории зоны с правом на отселение с <дата> по <дата> в <адрес>, с <дата> по <дата> в <адрес>, с <дата> по настоящее время проживаю в <адрес>.
Фактический период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 лет 8 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
При этом ответчик - ОСФР по Брянской области не производит суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Доводы ответчика не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.
Просил применить суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения предусмотренных статьями 33,35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Признать за Калашниковым Андреем Александровичем право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со статьями 33,35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 данной статьи) пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).
На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.
Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Статьей 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что пенсия по старости назначается гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне), с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к указанной статье первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
Судом установлено, что истец 28.10.2025 г. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, согласно Закону от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области № 176072/25 от 31.10.2025 года Калашникову А.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением пенсионного возраста.
В решении указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С указанным решением истец не согласен.
При рассмотрении дела судом, установлено, что согласно справке от 05.12.2024 г. №664, выданной Колюдовской сельской администрацией Брянской области и удостоверению серии №..., выданному Департаментом строительства Брянской области от <дата>, он проживал на территории зоны отселения в <адрес> с <дата> по <дата>.
Фактическое время проживания на территории зоны отселения составляет 1 год 3 месяца 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев.
Согласно справке от 05.12.2024 №665, выданной Колюдовской сельской администрацией Красногорского района Брянской области, справке от 04.12.2024 №2070, выданной администрацией Красногорского района Брянской области, удостоверению серии №..., выданному от <дата> Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он проживал на территории зоны с правом на отселение с <дата> по <дата> в <адрес>, с <дата> по <дата> в <адрес>, с <дата> по настоящее время проживаю в <адрес>.
Фактический период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 лет 8 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Согласно материалам дела, факт проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения в периоды, указанные выше, подтвержден и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с правом на отселение, на территории зоны отселения.
Право на досрочное назначение пенсии указанному гражданину должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения и назначение данного вида пенсии по старости по нескольким зонам – это одно и тоже основание, при этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, общий период проживания при суммированном учете проживания в зоне с правом на отселение и зоне отселения составляет 6 лет 9 месяцев, что дает истцу право на уменьшение возраста на 4 года в соответствии со статьей 33, 35 Законом РФ от 15.05.1991№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Применить суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения предусмотренных статьями 33,35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Признать за Калашниковым Андреем Александровичем право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со статьями 33,35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 10.06.2026 года.