РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г.Брянска
Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Магусевой А.Р., с участием истца Артамонова М.Н., представителя ответчика Ширшовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова Михаила Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Артамонов М.Н. обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.07.2025 обратился с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 01.08.2025г №117156/25 истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило не достижение возраста выхода на пенсию, а также отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Истец, уточнив требования, просит суд установить факт постоянного проживания в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Трубчевск, Брянской области и признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначить пенсию с 28.07.2025г.
Истец в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержал, пояснил, что на момент катастрофы на ЧАЭС проживал в г. Трубчевск в связи с обучением, территория г.Трубчевск была отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом, с учетом периода проживания у него возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, по достижении 57 лет, с учетом даты обращения с заявлением.
Представитель ответчика в суде пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания представлено при обращении в ОСФР не было, полагала, что иск не подлежит удовлетворению.
Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, которые подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
Понятие "зоны с льготным социально-экономическим статусом" регламентировано в 11 Базового закона.
Частью первой названной статьи установлено, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо находились в ней в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.
Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона N 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
При рассмотрении дела установлено, что истец 28.07.2025 обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением от 01.08.2025г №117156/25 истцу отказано в назначении пенсии.
Основанием для отказа послужило не достижение возраста выхода на пенсию, а также отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно решению фактический период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 01 мес. 18 дней, что предоставляет истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.
Судом установлено, и следует из справки ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от 8.07.2025г., что Артамонов М.Н., <дата> г.р. обучался в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхоз- техникуме на очной форме обучения по программе среднего профессионального образования специальности «<данные изъяты>» с <дата> приказ о зачислении №... от <дата> По окончании полного курса Артамонову М.Н. присвоена квалификация <данные изъяты> и выдан диплом №... регис. №... от <дата>
Период проживания Артамонова М.Н. в г.Трубчевске подтверждается копией домовой книги, справкой ФГБОУ ВО Брянский ГАУ.
Представленными в материалы дела сведениями достоверно подтверждается факт постоянного проживания истца на территории г.Трубчевск в период с <дата> по <дата>
До поступления на учебу истец проживал в <адрес>, расстояние от <адрес> до г. Трубчевск составляет 140 км., что не позволяло осуществлять ежедневные поездки при обучении на очном отделении, с ежедневным посещением учебных занятий в г. Трубчевске.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р г.Трубчевск включен в перечень населённых пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата> в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установления судом факт постоянного проживания истца в заявленный период на территории, соответствующей зоне с льготно-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С учетом заявленного периода, а также продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, учтенного ответчиком при обращении истца, у Артамонова А.М. возникло право на назначение пенсии при достижении 57 лет, то есть по состоянию на <дата>.
Вместе с тем, в ОСФР по Брянской области истец обратился 28.07.2025.
Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 57 лет, с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, требования истца о назначении ему пенсии с уменьшением пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения в ОСФР, то есть с 28.07.2025 года подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Артамонова Михаила Николаевича – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Артамонова Михаила Николаевича в период с <дата> по <дата> в г.Трубчевск Брянской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Признать за Артамоновым Михаилом Николаевичем <дата>.р. право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Артамонову Михаилу Николаевичу назначить Артамонову Михаилу Николаевичу пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 28.07.2025г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Любимова Е.И.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.04.2026