РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03июня 2026 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре судебного заседания Якуповой С.Н., с участием помощника прокурора Стерлитамакского района Конарева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллиной ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Стерлитамакского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Прокуратурой Стерлитамакского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона. Установлено, что Хабибуллина ФИО6, имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и номер № №, выданного 21.07.2015 с разрешенными категориями «В, В1(АS)», имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а именно с 14.08.2025 по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. При указанных обстоятельствах Хабибуллина ФИО7 по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами.
Просит прекратить действие права Хабибуллиной ФИО8 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом <данные изъяты> в связи с выздоровлением; внести в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по Республике Башкортостан сведения о прекращении действия права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами Хабибуллиной ФИО9 на основании водительского удостоверения серии и номер № №, выданного 21.07.2015 с разрешенными категориями «В, В1(AS)».
Помощник прокурора Стерлитамакского района Конарев А.С. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик Хабибуллина ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по адресу, указанному в иске, а также адресу постоянной регистрации: Республика <адрес>, <адрес> район, с. <адрес>, ул. <адрес>, д. <адрес>, кв. <адрес>, однако произведена неудачная попытка вручения судебных извещений, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.65, 67, 68 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», означает вручение судебной корреспонденции адресату, однако адресат уклонился от её получения, что является надлежащим извещением.
Представители заинтересованных лиц на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, заслушав помощника прокурора Стерлитамакского района, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 вышеназванного Закона).
Из ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пунктам 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Из части 1 ст. 28 указанного Федерального закона следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года N 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний N 892-р), в силу пункта 8 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).
Лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хабибуллиной ФИО11 21.07.2015 выдано водительское удостоверение серии и номер № № на право управления транспортным средством категории «В, В1(AS)».
Согласно ответа ГБУЗ РБ ГКБ №1 г. Стерлитамак от 29.04.2026 № №, Хабибуллина ФИО12 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 14.08.2025 с диагнозом «<данные изъяты>».
Указанные обстоятельства также подтверждаются медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № №, согласно которой Хабибуллина ФИО13 проходила лечение в ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер в периоды: с 26.06.2025 по 14.07.2025.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
У пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при условии самообращения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет.
Сведений о прекращении диспансерного наблюдения, установленного в отношении Хабибуллиной ФИО14, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание в настоящее время препятствует осуществлению им деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу закона, установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И.о прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллиной ФИО15 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии и номер № №, выданному 21.07.2015 Хабибуллиной ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для внесения сведений ГИБДД МВД России о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер № №, выданного 21.07.2015 Хабибуллиной ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд со дня составления судом решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Т.А. Биккинина
Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина
Мотивированное решение составлено 05 июня 2026 года.