РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре судебного заседания Якуповой С.Н., с участием старшего помощника прокурора города Стерлитамак Конаревой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пильнову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Стерлитамак Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Прокуратурой города Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона. Установлено, что Пильнов ФИО7 имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), М, при этом имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». При указанных обстоятельствах Пильнов ФИО8 по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии и номер №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Пильнову ФИО9; обязать Пильнова ФИО10 сдать в отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца старший помощник прокурора города Стерлитамак Конарева О.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик Пильнов ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил не лишать его водительских прав, так как работа связана с правами, с декабря месяца наблюдается у врача-нарколога, сдает анализы, за весь период наблюдения анализы показывают отрицательный результат.
Представители заинтересованных лиц Управление МВД России по г. Стерлитамак, ГБУЗ РКНД МЗ РБ на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 вышеназванного Закона).
Из ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пунктам 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Из части 1 ст. 28 указанного Федерального закона следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года N 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний N 892-р), в силу пункта 8 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).
Лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Пильнову ФИО12 выдано водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М».
Согласно ответа ГБУЗ РКНД МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №, Пильнов ФИО13 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РКНД МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным по запросу суда ответом заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ РКНД МЗ РБ Халимовой ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого, Пильнов ФИО15 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом собранного анамнеза, который включает в себя опрос пациента, его осмотр и результаты лабораторных исследований Пильнову ФИО16 выставлен диагноз и он был поставлен на диспансерное наблюдение. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О персональных данных» получено от ДД.ММ.ГГГГ. Пильнов ФИО17 был на приеме у врача-психиатра-нарколога: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Результаты ХТИ: ДД.ММ.ГГГГ обнаружены – группы каннабиноидов (9-карбокси-11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабиноловая кислота; ДД.ММ.ГГГГ – отрицательный, ДД.ММ.ГГГГ – отрицательный. Пильнов ФИО18 ДПО № 7 посещает с ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день, диспансерное наблюдение в отношении него не прекращено.
В соответствии с пунктом 6 Приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартом медицинской помощи.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия или врач-психиатр-нарколог в случаях, предусмотренных п.12, п.13 Приложения №2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
У пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при условии самообращения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт постановки на диспансерное наблюдение, прохождение диспансерного наблюдения в установленном порядке, заключение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием стойкой подтвержденной ремиссии не менее одного года.
Вместе с тем, сведений о прекращении диспансерного наблюдения, установленного в отношении Пильнова ФИО19, на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание в настоящее время препятствует осуществлению им деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение ему необходимо для работы, не имеют правового значения для разрешения данного дела, при условии установления факта прямого запрета к управлению транспортными средствами.
Доводы административного ответчика о том, что он с декабря наблюдается у врача-нарколога, сдает анализы, за весь период наблюдения анализы показывают отрицательный результат, судом отклоняются, поскольку диагностированное у Пильнова ФИО20 расстройство является противопоказанием к управлению транспортным средством, административный ответчик не представил доказательства того, что на дату рассмотрения настоящего дела он снят с учета в наркологическом диспансере в связи с установлением стойкой ремиссии.
С учетом вышеизложенного данное решение является основанием для внесения сведений в Управление ГИБДД УМВД России по городу Стерлитамак о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пильнову ФИО21
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пильнову ФИО22 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии и номер №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Пильнову ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Пильнова ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД УМВД России по городу Стерлитамак водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение является основанием для внесения сведений в ГИБДД УМВД России по городу Стерлитамак о прекращении действия водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пильнову ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня составления судом решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Т.А. Биккинина
Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина
Мотивированное решение составлено 16 июня 2026 года.