РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 мая 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием помощника прокурора Конарева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Джумаева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении Джумаева Н.М. сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный истец требования мотивирует тем, что Джумаев Н.М. осужден 1 марта 2018 г. Московским окружным военным судом по ч.1 ст.205.2 УК РФ к 4 годам, на основании ч.1 ст.70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 3 сентября 2012 г., которым осужден по ст. ст. 162 ч.4 п. «б», 222 ч.2, 69 ч.3 УК РФ 12 годам в исправительной колонии строго режима, окончательно назначено 8 лет 6 мес. в исправительной колонии строго режима. Начало срока 1 марта 2018 г., конец срока 31 августа 2026 г. Осужденный Джумаев Н.М. являясь приверженцем радикальных течений ислама, отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, имея умысел на публичное оправдание терроризма и призыв к осуществлению террористической деятельности, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий открыто демонстрировал осужденным видеоролики террористического характера, оправдывающие терроризм, а также призывающие к осуществлению террористической деятельности. Вину по составу совершенного им преступления не признал, не отрицая факт нахождения на принадлежащем ему устройстве мобильной связи различных файлов, в том числе религиозной направленности. Назначенное наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан отбывает с 24 октября 2024 г., прибыл из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, где характеризовался отрицательно. По прибытию в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан с правилами внутреннего распорядка дня, с требованиями установленного порядка отбывания наказания в исправительной колонии строго режима ознакомлен. Поведение нестабильное. Установленные в учреждении распорядок дня, правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, ношение формы одежды выполняет не в полном объеме, за что 79 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 23 раза водворялся в ШИЗО. В течение 2026 г. совершил повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 5 мая 2026 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете: как лицо склонное к совершению побега с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее идеологию терроризма, а также осуществляющее экстремистскую деятельность с 4 февраля 2026 г. по настоящее время. С 2 ноября 2024 г. состоит на строгих условиях отбывания наказания. 5 мая 2026 г. постановлением администрации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поддерживает отношения с осужденными как с отрицательной, так и положительной направленности. В общении с другими осужденными и администрацией не всегда вежлив. В личном деле имеется паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт гражданина Республики Таджикистан. Осужденный Джумаев Н.М характеризуется отрицательно.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Ответчик Джумаев Н.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал возражение на административные требования, пояснив, что не имеет регистрации в России и после освобождения будет проживает в Республике Таджикистан; приехал в Россию в 2009 г., получив иностранный паспорт, и уже находясь в колонии, ему сделали паспорт Российской Федерации; на момент совершения первого преступления был в г.Москва по семейным делам, проживал в разных местах.
Суд, выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении названных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую либо непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Московского окружного военного суда от 1 марта 2018 г. Джумаев Н.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч.1 ст.70 УК Российской Федерации, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Измайловского районного суда г.Москвы от 3 сентября 2012 г., окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 мес. с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Осужденный Джумаев Н.М. с 24 октября 2024 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан; освобождается – 31 августа 2026 г.
Из характеристики на осужденного следует, что в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан прибыл из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, где характеризовался отрицательно. По прибытию в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан с правилами внутреннего распорядка дня, с требованиями установленного порядка отбывания наказания в исправительной колонии строго режима ознакомлен в полном объеме. Поведение нестабильное. Установленные в учреждении распорядок дня, правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, ношение формы одежды выполняет не в полном объеме, за что 79 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 23 раза водворялся в ШИЗО. В течение 2026 г. совершил повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 5 мая 2026 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете: как лицо склонное к совершению побега с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее идеологию терроризма, а также осуществляющее экстремистскую деятельность с 4 февраля 2026 г. по настоящее время. С 2 ноября 2024 г. состоит на строгих условиях отбывания наказания. 5 мая 2026 г. постановлением администрации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поддерживает отношения с осужденными как с отрицательной, так и положительной направленности. В общении с другими осужденными и администрацией не всегда вежлив. Осужденный Джумаев Н.М характеризуется отрицательно.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях имеет 79 взысканий, из которых 22 раза водворялся в ШИЗО, взыскания не погашены, поощрений не имеет.
Из справки отдела режима и надзора от 5 мая 2026 г. следует, что осужденный Джумаев Н.М. состоит на профилактическом учете: как лицо склонное к совершению побега с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка с 25 октября 2024 г. по настоящее время; как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее идеологию терроризма, а также осуществляющее экстремистскую деятельность с 4 февраля 2026 г. по настоящее время. С 2 ноября 2024 г. состоит на строгих условиях отбывания наказания. 5 мая 2026 г. постановлением администрации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ от 5 мая 2026 г. Джумаев Н.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Таким образом, поскольку Джумаев Н.М. осужден за совершение тяжкого и особого тяжкого преступлений и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Джумаева Н.М. сроком на 3 года.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, учитывая данные о личности Джумаева Н.М., характеризующий материал, с учетом вида совершенных преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запретить выезд за пределы территории г.Москвы без уведомления контролирующего органа МВД России; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Довод ответчика о том, что он не имеет места проживания и регистрации по месту жительства на территории РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку административный надзор устанавливается за лицами органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу ч. 4 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под местом фактического нахождения понимается избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
При назначении ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Москва судом учтено, что Джумаев Н.М. не имеет регистрации по месту жительства на территории РФ, кроме того, на момент совершения особо тяжкого преступления Джумаев Н.М., являющийся гражданином РФ, находился в г. Москве; решения о нежелательности пребывания (проживания) Джумаева Н.М. на территории Российской Федерации не принималось.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития, поскольку сведений о совершении преступления в состоянии алкогольного опьянения не имеется, на учете у врача-нарколога не состоит.
Вид административного ограничения, заявленный в административном иске, - не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, не установлен Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем, оснований установления данного ограничения не усматривается.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ответчика административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Более того, на основании статьей 10 Закона N 64-ФЗ ответчик, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Джумаева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года со следующими ограничениями:
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.;
- запретить выезд за пределы территории г.Москвы без уведомления контролирующего органа МВД России;
- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2026 г.