РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фальшуновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Власова ФИО5 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействий призывных комиссий,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Власов Н.А. обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением об оспаривании бездействий, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан. Во время осеннего призыва 2025 г. призывной комиссией в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу. Имеются основания для пересмотра ранее принятого решения, так как появились новые жалобы на состояние здоровья. В связи с этим, истец обратился в призывную комиссию с просьбой провести контрольное медицинское освидетельствование. Данные обращение было проигнорировано. Истцу выдали повестку на отправку на 12.05.2026 г., также сообщили, что решение о призыве действует год и повторного медицинского освидетельствования не будут проводить. Исходя из данной ситуации, модно предположить, что призывная комиссия субъекта отказала в удовлетворении заявления истца и отказала в проведении повторной медицинской комиссии, т.к. официального ответа на обращение не поступало, а призывная комиссия районного военкомата выдала повестку на отправку с отказом в просьбе на проведение повторной медицинской комиссии, несмотря на новые обстоятельства для пересмотра решения о призыве. С данным бездействием ответчиков истец не согласен. Из новых оснований выделяет жалобы: на периодические головные боли давящего и распирающего характера, преимущественно в лобно-височной области; головные боли возникают несколько раз в неделю, усиливаются при умственной нагрузке, длительной работе за компьютером и недосыпании; также беспокоят эпизоды головокружения, ощущение тяжести и давления в голове, периодически появляется чувство «тумана» в голове»; отмечает нарушение сна: долго не может заснуть, сон поверхностный, часто просыпается ночью, утром ощущает усталость и разбитость; периодически появляется потемнение в глазах и слабость, особенно при резком вставании; отмечает повышенную утомляемость, снижение концентрации внимания и работоспособности. Диагноз: <данные изъяты> Расписания болезней относится его заболевание. В связи с указанным, в отношении истца должно быть вынесено решение об освобождении от призыва.
Административный истец Власов Н.А. просит признать незаконным бездействие призывной комиссии и военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан в рамках рассмотрения заявления о пересмотре решения о призыве, в связи с новыми обстоятельствами, являющимися основанием для принятия иного решения; признать незаконным бездействие призывной комиссии и военного комиссариата Республики Башкортостан, связанное с несоблюдением семидневного срока рассмотрения жалобы на отмену решения призывной комиссии, принятого осенью 2025 г.; признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения без проведения повторного медицинского освидетельствования; признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию и не проведением их во время призыва 2026 г.; обязать призывную комиссию и военный комиссариат Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения посредством проведения всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством; обязать призывную комиссию Республики Башкортостан при необходимости направить на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинские организации государственной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья.
В судебном заседании административный истец Власов Н.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности Ионова Г.Х. просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия г.Стерлитамак, Военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация городского округа г.Стерлитамак Республики не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).
Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п. 1.3. ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 16.1 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Власов Н.А. состоит на воинском учете с 07.02.2024 г.
При первоначальной постановке на воинский учет Власову Н.А. выставлена категория годности «А».
В период прохождения в осеннем призыве 2025 года мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Власов Н.А. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 24/38/712 от 05.11.2025 г. по итогам медицинского освидетельствования Власову Н.А. установлена категория годности "А" и принято решение о его призыве на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, Власов Н.А. обратился с административным иском в суд, ссылаясь на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а именно – <данные изъяты>, что соответствует ст.ст.59, 65, 66 Расписания болезней.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15.01.2026 г. в удовлетворении административных требований Власова Н.А. о признании незаконным решения призывной комиссии от 05.11.2025 г. № 24/38/712 отказано.
Решение суда вступило в законную силу.
Ввиду оспаривания решения призывной комиссии от 05.11.2025 г. призывные мероприятия были приостановлены, в связи с чем, в адрес истца направлена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 12.0.2026 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец ссылается на то, что возникли новые основания для пересмотра ранее принятого решения о призыве, в связи с наличием новых заболеваний, препятствующих прохождению военной службы: периодические головные боли давящего и распирающего характера, преимущественно в лобно-височной области; головные боли возникают несколько раз в неделю, усиливаются при умственной нагрузке, длительной работе за компьютером и недосыпании; также беспокоят эпизоды головокружения, ощущение тяжести и давления в голове, периодически появляется чувство «тумана» в голове»; отмечает нарушение сна: долго не может заснуть, сон поверхностный, часто просыпается ночью, утром ощущает усталость и разбитость; периодически появляется потемнение в глазах и слабость, особенно при резком вставании; отмечает повышенную утомляемость, снижение концентрации внимания и работоспособности. Диагноз: <данные изъяты> Указанные заболевания относятся к ст.13 Расписания болезней.
Между тем в статье 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней) поименованы другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.
К пункту "б" относятся: заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией; гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный; сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии; тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110 - 120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса); стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями; ожирение III степени при наличии сопутствующих заболеваний с незначительным нарушением функций или отсутствии сопутствующих заболеваний; отсутствие щитовидной железы (другого непарного эндокринного органа) после лечения по поводу заболеваний при компенсации функции органа заместительной терапией.
При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.
Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".
К пункту "в" относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи; микропролактинома при наличии клинических проявлений.
Вместе с тем диагноз алиментарное ожирение III степени, предусмотренное пунктом "д" статьи 13 (графа 1) Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней), соответствует категории годности "Б-3", то есть годен с незначительными ограничениями.
При этом наличие кисты шишковидной железы без нарушения функции, расстройство вегетативной нервной системы с умеренными нарушениями не относятся к перечню заболеваний, приведенных в статье 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней).
В материалы дела истцом представлено заявление на имя Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан от 07.05.2026, в котором просил провести в отношении него медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе и направить на дополнительное обследование, в связи с новыми основаниями для пересмотра, с приложением медицинских документов: копия заключения МРТ гипофиза от 11.12.2025, копия результатов лабораторного исследования крови на гормоны от 21.12.2025, копия заключения врача-эндокринолога от 07.01.2026 и от 19.01.2026.
Согласно МРТ гипофиза от 11.12.2025, проведенного ООО «Ника», в заключении указано: Структурные изменения паренхимы гипофиза. Также указано, что данное заключение не является диагнозом, диагноз устанавливается лечащим врачом.
Из консультации эндокринолога от 07.01.2026 следует, что выставлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно заключению консультанта-эндокринолога от 19.01.2026, выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>
Из выписки из амбулаторной медицинской карты Власова Н.А. следует, что он на диспансерном учете с каким-либо диагнозом не состоит, сведений приеме врачей и установлении указанных в административном иске диагнозов не имеется.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось, поскольку стойких эндокринных нарушений не установлено, при этом в медицинских документах Власова Н.А. отсутствуют сведения о нарушении функции щитовидной железы.
Других заболеваний, влекущих иное определение категории годности административного истца к военной службе, результатами медицинского освидетельствования и судом установлено не было.
Относительно доводов административного истца о бездействии административных ответчиков по ненаправлению на КМО ввиду наличия новых обстоятельств, суд исходит из следующего.
Административному истцу была выдана повестка о необходимости явки 12.05.2026 г. к 07.00 час. в военный комиссариат для призыва на военную службу.
Административный истец ссылается на то, что в адрес призывной комиссии было направлено заявление о пересмотре решения призывной комиссии.
Письмом от 28.04.2026 г. Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района известил истца о том, что его заявление и копии медицинских документов направлены в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.
04.05.2026 г. личное дело призывника Власова Н.А. поступило в Центр военно-врачебной экспертизы для проведения в отношении призывника контрольного медицинского освидетельствования.
Согласно рапорту сотрудника Военного комиссариата г.Стерлитамак от 18.05.2026 г., был совершен звонок призывнику Власову Н.А., на который он ответил и был оповещен о необходимости прибытия на контрольное медицинское освидетельствование 26.05.2026 г. в сборный пункт г.Уфа.
В соответствии со ст. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы" граждане, призванные на военную службу проходят медицинский осмотр, на сборном пункте военного комиссариата субъекта Российской Федерации, в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 31 Закона, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование и для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 29.06.2026, Власовым Н.А. врачу были заявлены жалобы на одышку при физической нагрузке, головные боли. Врачом исследованы представленные медицинские документы, в том числе консультация эндокринолога от 19.01.2026, флюрография от 29.11.2025, ЭКГ от 31.03.2026, общий анализ крови от 31.03.2023, гармоны щитовидной железы от 02.01.2026, МРТ головного мозга с контрастированием ООО «Ника». С учетом изложенных медицинских документов, врачом выставлен диагноз: <данные изъяты>; установлена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное решение утверждено призывной комиссией Республики Башкортостан 30.06.2026.
Таким образом, незаконного бездействия административных ответчиков в рамках рассмотрения заявления о пересмотре решения о призыве, в связи с новыми обстоятельствами являющимися основанием для принятия иного решения, признании незаконным бездействия по несоблюдению семидневного срока рассмотрения жалобы и по необеспечению мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию не установлено.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушение закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.
Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Между тем административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административных ответчиков.
Сведений о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ в материалы дела не представлено.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона административными ответчиками допущено не было и оспариваемое административным истцом бездействие не создает препятствий к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Власова ФИО6 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействий призывных комиссий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2026 г.