РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре Якуповой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова ФИО6 к Призывной комиссии города Стерлитамак, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Петров ФИО7 обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указал, что состоит на воинском учете в военкомате города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан. В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ года. В период призывной кампании 2026 года ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ года для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласившись с принятым в весеннем призыве незаконным решением, он обратился в военкомат, указав обстоятельства, дающие основания для отмены данного решения и принятию иного решения, поскольку появились новые жалобы на состояние здоровья и медицинские документы: избегание активности, домашних дел, встреч с людьми, новых задач, целей, решения проблем, тревожное состояние. Вышеуказанные жалобы соответствуют заболеваниям, предусмотренным ст. 23, 57, 24 Расписания болезней и служат основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ года о направил в военкомат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан заказное письмо, ответ не поступил.
Административный истец Петров ФИО8 просит признать незаконными бездействие сотрудников Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе учитывать жалобы на состояние здоровья при проведении призывных мероприятий; признать незаконными бездействие членов призывной комиссии города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в отказе принимать новое решение на заседании призывной комиссии, основываясь на его жалобах; возложить обязанность на Военный комиссариат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем проведения всех призывных мероприятий, предусмотренных законодательством.
Участвующие в деле лица на заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, определив возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Административный истец Петров ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживает в полном объеме.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии города Стерлитамак, Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание лиц.
Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (статья 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ)
Как указано в статьях 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Как следует из текста Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2025 N 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Согласно данному положению, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено статьей 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (часть 1 статьи 178 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что Петров ФИО10 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Петров ФИО11 признан годным к военной службе (категория годности «А»), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Петров ФИО12 признан годным к военной службе (категория годности «А»), призван на военную службу, предназначен в команду К-ВДВ, указанное решение отменено решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Петров ФИО13 признан годным к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения - 2), призван на военную службу, предназначен в команду К-ВКС.
Петров ФИО14, не согласный с решением призывной комиссии города Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № № оспорил его в суд.
Вступившим в законную силу решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2024 года по делу № 2а-9776/2024 в удовлетворении административного искового заявления Петрова ФИО15 отказано.
В весенний призыв 2025 года в отношении Петрова ФИО16 медицинское освидетельствование не проводилось, реализовывалось решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ года для отправки по месту прохождения военной службы, считая указанные действия незаконными, Петров ФИО17 вновь обратился в суд.
Вступившим в законную силу решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2025 по делу № 2а-5376/2025 в удовлетворении административного искового заявления Петрова ФИО18 к Призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак о признании незаконным решения Призывной комиссии о призыве от ДД.ММ.ГГГГ, обязании направлении на медицинское обследование, признании незаконными действий по организации призывных мероприятий в весенний призыв 2025 года, взыскании судебных расходов, отказано.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Петров ФИО19 признан годным к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения - 4), призван на военную службу, предназначен в команду К-65.
Не согласившись с принятым в весеннем призыве незаконным решением (в редакции административного истца), полагая, что появились новые жалобы на состояние здоровья, на основании п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Петров ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года направил в Военный комиссариат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан заявление, в котором просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование, учитывая новые медицинские документы, ссылаясь на наличие непризывных заболеваний в соответствии со ст. 23,24, 57 Расписания болезней, на
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В установленном законом порядке Военный комиссариат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан направил административному истцу ответ исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснил о направлении его заявления и медицинских документов в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.
Военный комиссариат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлены документы, в том числе заявление Петрова ФИО21 и соответствующие материалы, в Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан, которые приняты в работу.
ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Петрова ФИО22 было проведено медицинское освидетельствование по его жалобе, где врачу-хирургу Петровым ФИО23 были заявлены жалобы на боли в стопах, были исследованы рентгенография стоп от ДД.ММ.ГГГГ (правая стопа 1450, девая топа 1500, рентгенография таза от ДД.ММ.ГГГГ: киста правой подвздошной кости 25х21 мм; выставлен диагноз: <данные изъяты>. Киста правой подвздошной кости без нарушения функции, на основании ст. 10 «в», 68 «г» определена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное заключение было утверждено Призывной комиссией Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ года.
В этой связи довод административного истца о бездействии административных ответчиков является безосновательным и опровергается материалами дела.
Доводы административного истца о том, что при проведении его медицинского освидетельствования призывная комиссия проигнорировала его жалобы на состояние здоровья, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны лишь на субъективном мнении административного истца о работе врачей-специалистов, проводивших его медицинское освидетельствование.
Каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, позволяющих признать Петрова ФИО24 ограничено годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования не выявлено, что следует из отметок в учетной карте призывника. Диагноз, на который обращал внимание административный истец, по результатам освидетельствования не нашел своего подтверждения. Каких-либо доказательств, опровергающих выставленный призывной комиссией диагноз, административным истцом не приведено.
Из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
С таким заявлением административный истец не обращался.
Как указано в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Объективных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца оснований для освобождения от призыва на военную службу либо установления иной категории годности к военной службе судом не добыто и административным истцом не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.
Таким образом, административный истец не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, такая совокупность по настоящему делу не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Петрова ФИО25 к Призывной комиссии города Стерлитамак, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак о признании бездействия незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: (подпись) Биккинина Т.А.
Копия верна Биккинина Т.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июля 2026 года.