РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Брянск
Володарский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Храмковой В.О., при секретаре Обыденниковой К.Н., с участием истца - помощника Брянского транспортного прокурора В.Р.Ю., представителя ответчика ОАО «РЖД» - Т.С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ОАО «Российские железные дороги», мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенных надзорных мероприятий выявлены факты несоблюдения установленных законодательством требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - железнодорожных подвижных составов пригородного сообщения Моторвагонного депо Брянск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава - Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РЖД".
Установлено, что на территории Брянского транспортного региона эксплуатируются и используются в целях пригородной перевозки пассажиров рельсовые автобусы серии РА-1, в том числе рельсовый автобус РА-1 №...., (модели РА-1 №.... заводской №....), собственником которого является ОАО "РЖД".
При этом, указанный рельсовый автобус входит в группу транспортных средств, в отношении которых начальником Московской дирекции моторвагонного подвижного состава утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта, и в силу Требований по обеспечению транспортной безопасности ОАО «РЖД» обязано реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом, в течение одного года со дня его вступления в силу. Вместе с тем, указанные мероприятия до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Моторвагонного депо Брянск-1 внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанных мероприятий возможно только при проведении капитального ремонта моторвагонного подвижного состава. Однако несвоевременное принятие мер, направленных на исполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности, может повлечь за собой осуществление противоправных действий при эксплуатации моторвагонного подвижного состава, в том числе совершение террористического акта, что создает угрозу безопасной деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», а также материального ущерба.
В связи с чем просил обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в отношении транспортного средства - железнодорожного подвижного состава пригородного сообщения - рельсового автобуса серии РА-1 №...., заводской №.... модели №.... Моторвагонного депо Брянск-1 путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами ОТБ и подпунктом 1 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...., а именно: оснастить и (или) оборудовать сертифицированные технические средства видеонаблюдения в кабинах транспортных средств и на путях прохода в салоны (кабины) транспортного средства, пассажирских салонах транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении, а также оснастить аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора, обработки, накопления и хранения видеоинформации не менее 30 суток.
Истец - помощник Брянского транспортного прокурора В.Р.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» - Т.С.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на иск, пояснив, что установка систем видеонаблюдения возможна только при проведении капитального ремонта электропоездов в условиях завода. В №.... планируется заключение договора с акционерным обществом «Демиховский локомотиворемонтный завод» на выполнение работ по капитальному ремонту и модернизации подвижного состава на период №....-№.... гг. Кроме того, указанный истцом срок исполнения заявленных требований - 3 месяца после вступления решения суда в законную силу не основан на каком – либо СНиПе, ГОСТе, техрегламенте, федеральном законе или ином правовом акте, который предусматривал бы конкретные требования к такому сроку. В случае удовлетворения заявленных требований просил предоставить срок для исполнения решения суда – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности признается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. При этом, актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма;
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Из положений п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Судом установлено, что на балансе Моторвагонного депо Брянск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного состава - филиал «РЖД» находится транспортное средство - рельсовый автобус серии РА-1 №.... (обозначение РА-№.... заводской №....).
В ходе проведенной Брянской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности по обращению УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подпунктов 6, 8 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., и паспортом обеспечения транспортной безопасности, в отношении вышеуказанного рельсового автобуса не исполнены и не реализованы мероприятия по оснащению сертифицированными техническими средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, пассажирском салоне транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении; аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора и обработки информации со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
Согласно объяснению начальника моторвагонного депо Брянск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ рельсовый автобус серии РА-1 №.... (обозначение РА-№.... заводской №....) по конструктивной особенности согласно техническим требованиям не предусматривает оборудование средствами видеонаблюдения и видеофиксации. При этом, оборудование средствами видеонаблюдения и видеофиксации в отношении рельсового автобуса запланировано в рамках капитального ремонта.
ДД.ММ.ГГГГ Брянской транспортной прокуратурой в адрес начальника моторвагонного депо Брянск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» ФИО6 внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Протоколом совещания у заместителя начальника моторвагонного депо Брянск-1 по эксплуатации №.... от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках рассмотрения представления Брянской транспортной прокуратуры, подтверждается факт выявленных нарушений. Однако в процессе расследования установлено, что оснащение моторвагонного подвижного состава техническими средствами обеспечения транспортной безопасности возможно только в рамках проведения капитального ремонта, производимого на специализированных заводах. При этом по вагонам подвижного состава, которым не проводился капитальный ремонт, межремонтные показателя пробега не достигли установленных норм, в связи с чем, проведение капитального ремонта запланировано на последующие годы.
Согласно распоряжению ОАО «РЖД» №..../р от ДД.ММ.ГГГГ модернизация рельсового автобуса может производиться только по разрешению заказчика и по конструктивной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке ОАО «РЖД». При ремонте рельсовых автобусов запрещается производить какие-либо конструктивные изменения отдельных агрегатов и узлов, вносить изменения в электрические схемы рельсового автобуса, снимать или устанавливать какие-либо детали оборудования без разрешения ОАО «РЖД» и без утвержденной установленным порядка конструкторской документации.
Между тем, Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).
Согласно пункту 2 Требований настоящий документ применяется в отношении железнодорожного подвижного состава, осуществляющего перевозку пассажиров.
В соответствии с пунктом 5 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В силу подпункта 6 пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.
Согласно подпункту 8 пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Требований N 1653 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:
средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);
средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;
средства оповещения и связи;
средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
Разделом 3 паспорта обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта, в том числе, в отношении транспортного средства железнодорожного транспорта РА1 (вагон рельсового автобуса (головной, моторный), заводской №...., утвержденным главным инженером Московской дирекции моторвагонного подвижного состава ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено оснащение системой видеонаблюдения при выделении средств ОАО «РЖД», требования, предусмотренный пп. 1 п. 10 об оснащении средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных– не реализованы.
Согласно доводам ответчика ожидаемый срок проведения следующего капитального ремонта рельсового автобуса серии РА-1 №.... с учетом его даты изготовления (постройки), срока эксплуатации, запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год.
Вместе с тем в силу положений подпунктов 6, 8 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., должно осуществляться не позднее одного года с даты вступления в силу настоящего документа.
Однако в нарушение требований действующего законодательства рельсовый автобус серии РА-1 №.... (обозначение РА-№.... заводской №....) до настоящего времени не оснащен техническими средствами в кабинах и на путях прохода в салоны (кабины) транспортного средства, пассажирских салонах транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении, а также аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора, обработки, накопления и хранения видеоинформации не менее 30 суток.
Довод стороны ответчика о том, что оснащение моторвагонного подвижного состава средствами видеонаблюдения и видеофиксации возможно только в рамках проведения капитального ремонта, суд находит несостоятельным, поскольку исполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности является прямой обязанностью субъекта транспортной безопасности, в данном случае ОАО «РЖД», и не может зависеть от решения собственника моторвагонного состава о проведении либо не проведении капитального ремонта, а также о сроках проведения капитального ремонта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении нарушения законодательства о транспортной безопасности в отношении транспортного средства - железнодорожного подвижного состава пригородного сообщения - рельсового автобуса в кабинах транспортных средств и на путях прохода в салоны (кабины) транспортного средства, пассажирских салонах транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении, а также оснастить аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора, обработки, накопления и хранения видеоинформации не менее 30 суток Моторвагонного депо Брянск-1 путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами обеспечения безопасности и подпунктом 1 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., а именно: оснастить и (или) оборудовать сертифицированные технические средства видеонаблюдения в кабинах транспортных средств и на путях прохода в салоны (кабины) транспортного средства, пассажирских салонах транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении; а также оснастить аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора, обработки, накопления и хранения видео информации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.
Принимая во внимание наличие выявленных нарушений, длительность непринятия необходимых мер, порядок финансирования, суд считает необходимым установить для ОАО «РЖД» срок для устранения нарушений – в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (ИНН №....) к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №....) о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в отношении транспортного средства - железнодорожного подвижного состава пригородного сообщения - рельсового автобуса серии РА-1 №.... заводской №.... модели №.... Моторвагонного депо Брянск-1 путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами ОТБ и подпунктом 1 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...., а именно:
- оснастить и (или) оборудовать сертифицированные технические средства видеонаблюдения в кабинах транспортных средств и на путях прохода в салоны (кабины) транспортного средства, пассажирских салонах транспортного средства, переходных тамбурах и техническом помещении,
- оснастить аппаратно-программными средствами, предназначенными для централизованного сбора, обработки, накопления и хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.О. Храмкова