РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 апреля 2026 года <адрес>
Володарский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Храмковой В.О., при секретаре ФИО3, с участием истца – Т.Е.П., представителя ответчика ОСФР по Брянской области Ширшовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению Т.Е.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Т.Е.П. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста, поскольку ответчиком не был зачтен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> со ссылкой на то, что сведений о постоянном проживании истца в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется. С учетом уточнения исковых требований истец просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Также истец просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 32-34 Законом РФ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Т.Е.П. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск. Полагала, что сведений о постоянном проживании Т.Е.П. в заявленные ею периоды на территории зон с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Т.Е.П. на дату обращения отсутствует.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закона о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 4 Разъяснений "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
При этом согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Касательно требований истца об установлении юридического факта проживания на загрязненной территории суд отмечает следующее.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Истец с учетом уточнения исковых требований просила установить факт ее постоянного проживания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рп. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Поводом для обращения с указанным требованием послужил отказ пенсионного органа в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т.Е.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС.
Решением пенсионного органа от №.... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по старости в связи с недостижением пенсионного возраста и отсутствием сведений, подтверждающих постоянное проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт.<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Между тем, как следует из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «СОШ №....» <адрес>, Т.Е.П. действительно обучалась в Погарской средней школе №...., расположенной по адресу: 243550, <адрес>, пгт.Погар, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной справке ГБПОУ «ТПТ» №.... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т.Е.П. (Дураченко) Е.П. действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: 242220, <адрес> (общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием выдачи данной справки явилась домовая книга за 1988-1995 гг.
Согласно справке МОУ Погарская средняя общеобразовательная школа №.... Т.Е.П., сведениям трудовой книжки была трудоустроена в Погарской средней школе №.... пгт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы, проживала по адресу: <адрес>, пгт Погар, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Т.Е.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, рп <адрес> Строителей, <адрес>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила суду, что с Т.Е.П. являются близкими подругами, обучались вместе в Погарской средней школе и в Трубчевском политехническом техникуме. В период с 1980 г. по 1990 г. Т.Е.П. проживала в рп.Погар с родителями. На дату катастрофы на Чернобыльской АЭС, Т.Е.П. также проживала в рп.<адрес>. После окончания школы Т.Е.П. поступила в Трубчевский политехнческий техникум, где жила в общежитии. По окончании техникума они вместе с Т.Е.П. вернулись в рп.<адрес>. После возвращения в пгт. <адрес> Т.Е.П. устроилась на работу в школу, где работала уборщицей, затем вышла замуж, родила ребенка.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что в период с 1986 года по 1990 года она вместе с Т.Е.П. обучалась в Погарской средней школе. В рп. <адрес>, Т.Е.П. проживала вместе с родителями. После окончания школы Т.Е.П. поступила на учебу в Трубчевский политехнический техникум, а после окончания учебы, вернулась в рп. Погар. Была трудоустроена некоторое время в Погарской школе. В 1995 году Т.Е.П. переехала в <адрес>.
Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
С учетом изложенного суд вопреки позиции ответчика полагает приведенные доказательства достаточными и достоверными для вывода о том, что Т.Е.П. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в пгт. <адрес>, с 05.02.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, действительно постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Погарской средней школы №.... об обучении Т.Е.П., справкой ГБОУ «Трубчевский политехнический техникум», копией домовой книги, справкой Погарской средней школы №.... о работе Т.Е.П. уборщицей, а также сведениями трудовой книжки. Свидетельскими показаниями также подтверждается, что истец проживала с родителями в рп.<адрес>, переехав оттуда на обучение в Трубчевский политехникум, а после завершения обучения вновь вернулась в пгт. <адрес>, где проживала до сентября 1995 года.
Периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в рп.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 20 дн.), в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 11 дн.), т.е. всего 8 лет 22 дня, что влечет для истца снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона о ЧАЭС, что имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.
Касательно требований истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает следующее.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.
Право Т.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и снижения пенсионного возраста на 3 года, возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею 52-летнего возраста.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за пенсией, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Т.Е.П. <сведения исключены>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 3201002268) об установлении факта проживания на территории населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Т.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в населенных пунктах, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно:
- в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес>;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в, <адрес>.
Признать за Т.Е.П. право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста на три года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Т.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.О. Храмкова