РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Храмковой В.О., при секретаре Лупановой Е.А., с участием истца Л.Е.Г., представителя ответчика ОСФР по <адрес> Ш.С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.Е.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Л.Е.Г. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес>, однако ответчик необоснованно исключил из указанного периода время обучения в ФИО3 строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в ОАО «БрянскГражданПроект» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика факт работы и учебы в «чистой зоне» исключает возможность проживания на загрязненной территории, в связи с чем в назначении пенсии было отказано. Вместе с тем, в спорные периоды истец продолжала проживать по месту регистрации в <адрес>, каждый вечер возвращалась домой из г. ФИО3. С учетом уточнения исковых требований истец просила суд установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Л.Е.Г. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что в период с сентября 1985 по март 1989 действительно обучалась по очной форме обучения в ФИО3 строительном техникуме им. Н.Е. Жуковского, ей было предоставлено общежитие, однако она в него не заселялась, регистрация по месту пребывания в общежитии носила формальный характер. В период учебы она проживала по месту своей регистрации в <адрес>, каждый день в 7 утра ездила в г.Брянск на учебу на автобусе, а вечером возвращалась обратно. После учебы в техникуме она устроилась на работу в институт «Брянскгражданпроект», но продолжала так же ездить из <адрес> на работу и обратно. Дорога от <адрес> до ФИО3 занимала от 40 минут до 1 часа, поскольку <адрес> находится в 60 км от г. ФИО3.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Ш.С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что для их удовлетворения не имеется законных оснований, поскольку в заявленные в иске периоды истец училась и работала в городе ФИО3, т.е. «чистой» зоне, территориально удаленной от <адрес>, что исключает факт постоянного проживания истицы на загрязненной территории. В период учебы в г.ФИО3 предоставлялось общежитие, паспорт по достижении 16 лет в 1986 году она также получала в г.ФИО3, что в совокупности указывает на то, что в спорные периоды она проживала в г. ФИО3 по месту работы и учебы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 6 - 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;? граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 28.1. Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8);
В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 данного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. (ст. 33).
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу части 1 статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьями 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.Г. (ФИО13) Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите ФИО3, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив справку №.... от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Овсорокским сельским территориальным отделом территориального управления администрации Жиздринского муниципального округа <адрес>, о регистрации и проживании Л.Е.Г. (ФИО14) Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Вместе с тем, согласно представленному истцом диплому №.... Л.Е.Г. обучалась в ФИО3 строительном техникуме (г.ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального пенсионного счета Л.Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Брянскгражданпроект», находящемся вне зоны радиоактивного загрязнения.
Данные периоды не были учтены пенсионным органом, поскольку факт работы (учебы) в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, в связи с чем решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.Г. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... в связи с отсутствием права.
Согласно представленной по запросу суда копии похозяйственной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована в <адрес>. Согласно отметке о выбытии убыла в г.ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г., возвратилась ДД.ММ.ГГГГ и выбыла ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно ответу ГБПОУ «Брянский строительный колледж» им. ФИО5, истец Л.Е.Г. (ФИО15) Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании карточки прописки проживала и была зарегистрирована по адресу: г.ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из карточки прописки следует, что ФИО7 в период обучения в ФИО3 строительном техникуме было предоставлено общежитие по адресу: г.ФИО3, <адрес>, стоит отметка о документировании ее паспортом Советским РОВД г.ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля Свидетель №4 следует, что он проживает в <адрес>, знает Л.Е.Г. с рождения, после окончания школы в <адрес> та поступила учиться в г.ФИО3, но очень часто приезжала домой, в том числе он часто видел ее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она приезжала домой. Он работал водителем в колхозе, иногда подвозил Л.Е.Г. на учебу в г. ФИО3.
Свидетель Свидетель №3 пояснил, что с детства знаком с Л.Е.Г., они жили в <адрес>, после школы Л.Е.Г. поступила на учебу в строительный техникум в г.ФИО3, но приезжала почти каждый день домой, они часто виделись по вечерам. На учебу и с учебы Л.Е.Г. ездила на автобусе.
Свидетель Свидетель №1 в суде пояснила, что училась с Л.Е.Г. в строительном техникуме в г.ФИО3. Поскольку Л.Е.Г. была иногородней, ей предоставили общежитие, но она там не жила, каждый день после занятий она шла на автовокзал и ехала домой в <адрес>, а утром приезжала на автобусе на занятия. На майские праздники в ДД.ММ.ГГГГ году Л.Е.Г. уехала домой.
Свидетель Свидетель №2 пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ к ним на работу в проектный институт «Брянскгражданпроект» пришла Л.Е.Г. Каждый день она торопилась на автобус, потому что жила с родителями в <адрес> в <адрес>. По договоренности с отделом кадров у нее было сокращенный обед, чтобы она могла уйти с работы пораньше на 15 минут и успеть на автобус. В ДД.ММ.ГГГГ году Л.Е.Г. познакомилась с будущим мужем и переехала в ФИО3.
Оценивая доводы истца о том, что в спорные периоды в период учебы в ФИО3 строительном техникуме и работы в ОАО «Брянскгражданпроект» она проживала в <адрес> г.ФИО3, суд учитывает следующее.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Исходя из вышеизложенного, при решении вопросов реализации права на социальное обеспечение (в том числе ежемесячные денежные выплаты), обусловленное фактом постоянного проживания на соответствующей территории Российской Федерации, следует принимать во внимание, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по указанному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.
Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась, а с ДД.ММ.ГГГГ работала в городе ФИО3, при этом ей было предоставлено общежитие в период учебы в ФИО3 строительном технику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и от предоставленной ей комнаты в общежитии истец не отказывалась, кроме того была документирована паспортом по месту нахождения в городе ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году, суд полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств с бесспорностью свидетельствующих о том, что в спорные периоды она постоянно проживала в <адрес>.
Вопреки позиции истца, справка Овсорокской администрации лишь указывает на факт ее регистрации, но не доказывает факт ее постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Показания свидетелей Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №1 и Свидетель №2 при отсутствии каких-либо документальных доказательств ежедневного возвращения истца в <адрес>, не могут с достоверностью подтвердить факт постоянного проживания истца в спорные периоды на загрязненной территории
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение – <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований Л.Е.Г. отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Л.Е.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.ФИО3.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.О. Храмкова