РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нарткала 04.02.2026 года.
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Канлоевой М.В., при секретаре Шогеновой Л.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным решения об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить новый договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 А.Т. (далее - административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик), в котором просит признать незаконным решение Ответчика об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1628 от 19.11.2025 г. и обязать Ответчика в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах проект нового договора аренды земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес Истца.
Свои требования административный Истец мотивирует тем, что он является арендатором земельного участка, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды заключен на основании Постановления МКУ «Местная администрация с.п. Кахун» от 30.12.2016 г. № 717; п. 6 ст. 39.5; ст. 39.19 ЗК РФ, Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121 РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в ст. 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики». Предметом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>. Договор аренды земельного участка заключен сроком на три года. Обратившись в МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» с заявлением о заключении нового договора аренды, Истец получил ответ за исх. № 54-2-13/1628 от 19.11.2025 г. из которого следует, что в заключении договора ему отказано, так как он не является лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством право на предоставление земельного участка без торгов.
Административный Истец считает, что данное решение административного Ответчика об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1628 от 19.11.2025 г. является незаконным, в связи с чем ссылаясь на ст. 39.6 ЗК РФ, ст.ст. 124-126, 218-227 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением.
Истец ФИО8 А.Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд так же не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный истец оспаривает действия уполномоченных должностных лиц по отказу в продлении договора аренды земельного участка. При этом право собственности на указанный земельный участок административным истцом не оспаривается. Следовательно, административное исковое заявление правильно оформлено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия обжалуемого решения Администрации и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Решение административного ответчика № об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно административным истцом не пропущен трехмесячный срок подачи административного искового заявления, в суд.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики установлены Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики».
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий): граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования – до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 2 Закона КБР № 121-РЗ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с федеральным законодательством на основании договора аренды с последующим бесплатным предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный.
Как следует из положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с выпиской из решения от 29.12.2016 г. № 1 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе» Совет местного самоуправления с.<адрес> <адрес>, руководствуясь Законом КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в ст.ст. 14 и 17 Земельного кодекса КБР» решил одобрить предоставление ФИО2 земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе.
Из выписки из постановления МКУ «Администрация сельского поселения Кахун Урванского муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 999 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего акта приема-передачи МКУ «Администрация сельского поселения Кахун Урванского муниципального района КБР передала ФИО2 в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок общей площадью 999 (девятьсот девяносто девять) кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером №.
Из материалов дела следует, что на заявление ФИО9 А.Т. о заключении с ним нового договора аренды земельного участка, письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Урванского муниципального района КБР отказала в продлении договора аренды земельного участка, ссылаясь на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положении п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор пользовался предоставленным в аренду земельным участком, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.
Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в п.п. 2 п. 3 данной статьи.
Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
По условиям договора № аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с последующим бесплатным предоставлением в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 А.Т. принял в аренду, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 999 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).
Каких-либо нарушений законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № ФИО11 А.Т. не допущено. Со стороны арендодателя не предпринимались действия, направленные на изъятие земельного участка после истечения срока действия договора.
Поскольку по истечении указанного в договоре аренды трёхлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО12 А.Т. продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. ФИО13 А.Т., обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию заключить с ФИО14 А.Т. новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об отказе ФИО2 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1628 от 19.11.2025 г.
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Урванский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2026 года.
Председательствующий М.В. Канлоева
Копия верна М.В. Канлоева