ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 23 июля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОТУР» (далее – ООО «ТРАНСАВТОТУР».), зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Литовская, д. 10, литера А, пом. 2-Н, ИНН 3528148522, ОГРН 1083528016989 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установил:
ООО «ТРАНСАВТОТУР» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно:
15 мая 2026 года в 12 часов 10 минут по адресу: Волгоградская область, ул. Конева, д. 2В, при проведении постоянного рейда в соответствии с Решение ТОГАДН по Волгоградской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-6-В от 24.04.2026 года, в ходе проверки транспортного средства категории D/M3 автобуса «Ютонг» г.р.з. № под управлением водителя Черепанова С.В., осуществляющего организованную перевозку группы детей (38 человек) по междугороднему маршруту «Череповец-Вологда». Перевозчиком, согласно путевому листу от 15.05.2026 № 24721, являлось ООО «ТРАНСАВТОТУР», при этом, транспортное средство не было оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Ространснадзор не передавалась (дата, время последней полученной навигации 27.03.2026 в 09:50), нарушив требования п. 3, 8 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").
Законный представитель ООО «ТРАНСАВТОТУР» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало в суд, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «ТРАНСАВТОТУР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктом 1, пп. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесённых в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.
Согласно ч. 2 ст. 20 ФЗ-196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.
Вместе с тем, на момент проведения проверки, данные требования закона ООО «ТРАНСАВТОТУР» выполнены не были.
Вина ООО «ТРАНСАВТОТУР» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом серии НО № 35000008603 об административном правонарушении от 15 июня 2026 года, в котором отражён факт совершения ООО «ТРАНСАВТОТУР» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ /л.д. 2-3/,
- актом постоянного рейда № 283 от 15 мая 2026 года, в ходе которого были выявлены нарушения, допущенные ООО «ТРАНСАВТОТУР» в ходе осуществления перевозки пассажиров/л.д. 4/,
- протоколом осмотра транспортного средства «Ютонг», составленного в ходе постоянного рейда /л.д. 5/,
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 283 от 15 мая 2026 года /л.д. 6/,
- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 283 от 15 мая 2026 года /л.д. 8/,
- путевым листом № 24721 транспортного средства «Ютонг» от 15 мая 2026 года /л.д. 8-9/,
- заказ-нарядом /л.д. 10/,
- уведомлением об организованной перевозке группы детей автобусами /л.д. 11-12, 13-18, 22/,
- свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением /л.д. 19-20/,
- выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 23-29/,
Представленные доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «ТРАНСАВТОТУР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об администравтином правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство марки «Ютонг» г.р.з. № относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Однако, как следует из материалов дела ООО «ТРАНСАВТОТУР» в нарушение указанных выше требований действующего законодательства допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата «Ютонг» г.р.з. №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Ространснадзор.
Перевозчиком, в соответствии с путевым листом от 15 мая 2026 года являлось ООО «ТРАНСАВТОТУР».
Вместе с тем, при проверке транспортного средства «Ютонг» г.р.з. №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ
Аппаратура спутниковой навигации, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, в момент проведения проверки не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что послужило основанием для привлечения ООО «ТРАНСАВТОТУР» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Более того, именно на перевозчике лежит обязанность при выпуске автобуса на линию контроля работы в штатном режиме аппаратуры спутниковой навигации, что в данном случае со стороны индивидуального предпринимателя выполнено не было.
При этом необходимо отметить, что надлежащая работа спутниковой навигации в первую очередь направлена на снижение рисков потери информации и повышения оперативности реагирования на возникающие экстренные ситуации и происшествия на дорогах.
Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО «ТРАНСАВТОТУР» в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
ООО «ТРАНСАВТОТУР», являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.
Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства у ООО «ТРАНСАВТОТУР» отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения им требований вышеуказанных норм закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.
Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих ответственность ООО «ТРАНСАВТОТУР» судом не установлено.
В качестве отягчающего ответственность обстоятельства, суд признаёт, что в ООО «ТРАНСАВТОТУР» привлекалось к ответственности за совершение однородных правонарушений.
Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает. С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса. Учитывая характер совершённого правонарушения, общественную опасность правонарушения, объект посягательства, прихожу к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершённого правонарушения, отсутствуют.
При определении вида и размера административного наказания полагаю, что назначение ООО «ТРАНСАВТОТУР» наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренной санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение им новых правонарушений, при этом, не ухудшив финансовое положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОТУР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Новгородской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301БF3420), ИНН 7838116246, КПП 783801001, Банк ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России/ УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 042202115, ОКТМО 19701000, расчётный счёт 03100643000000015000, корр.счёт 40102810845370000115, КБК 106 1 16 01 141 01 0102 140, УИН 10635522260000086033.
Квитанцию об оплате штрафе предоставить в суд любым способом, в том числе по электронной почте: vbr.spb@sudrf.ru, указав в письме в обязательном порядке номер дела и ФИО судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
Судья А.М. Кузнецова